為了使公用移動通信網(wǎng)絡(luò)也即公用陸地移動網(wǎng)絡(luò)（PLMN，Public Land Mobile Networks）的移動用戶或終端能夠完成尋址，ITU-T的相關(guān)建議書對此做出了相關(guān)規(guī)定，主要是E.212的關(guān)于公用網(wǎng)絡(luò)和用戶的國際識別計劃（IMSI）和E.213的關(guān)于移動用戶ISDN號碼的編號計劃（MSISDN）。

一、相關(guān)概念

1、關(guān)于編號計劃與識別計劃的概念

關(guān)于“編號計劃（numbering plan）”與“識別計劃（identification plan）”的概念詳見下表1-1中。可見，編號計劃是為了對移動用戶或終端的撥號呼叫，而識別計劃并非用來被撥號呼叫，而是為了對移動用戶或終端在通信網(wǎng)絡(luò)中的識別，尤其是使用于通信網(wǎng)的信令中，特別是存儲于SIM、HLR、VLR等設(shè)備中，但它們突出的共同點就是用一串十進制數(shù)字唯一的標識了一個移動通信終端用戶。

表1-1：編號計劃與識別計劃的概念

2、關(guān)于國家（重要）移動號碼的概念

另外，在下述介紹E.213時提到了“國家（重要）移動號碼”的概念，這是源自于ITU-T E.164中的“國家（重要）號碼（National（significant）Number，縮寫為N(S)N）”的提法。這是因為：國家（重要）號碼（N(S)N）是指E.164編號計劃的國內(nèi)部分，在一些國家，通常將國內(nèi)（長途）字冠包含在國內(nèi)撥號計劃而不是N(S)N中。因此必須區(qū)分這種國內(nèi)定義和國際通用的ITU-T定義。為了避免誤解，ITU-T的定義在中間括號內(nèi)加入“有效（significant）”兩個字，讀作“國內(nèi)（重要）號碼”。也即（N(S)N）是不包括國內(nèi)（長途）字冠的，ITU-T對國家（重要）號碼N(S)N）的定義詳見下表1-2。那么此時對“國家（重要）移動號碼”的概念也就不難理解了。

表1-2：國家（重要）號碼（N(S)N）的概念

欲更多了解ITU-T的E系列建議中相關(guān)概念與定義的請進入。

二、公用網(wǎng)絡(luò)和用戶的識別計劃：E.212

1、概述

ITU-T E.212建議書《The international identification plan for public networks and subscriptions（公用網(wǎng)絡(luò)和用戶的國際識別計劃）》，定義了一種唯一的公眾固定和移動網(wǎng)絡(luò)國際識別計劃，為用戶提供公眾電信業(yè)務(wù)的接入。ITU-T E.212識別計劃原本是為使用公共陸地移動網(wǎng)（PLMN）而設(shè)計的。此項計劃是分層的且能夠確定地理區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)和用戶。

E.212描述了供用戶使用的唯一且精確的識別計劃，即“國際移動用戶標識（IMSI，International Mobile Subscriber Identity）”，它規(guī)定了IMSI的格式、IMSI指配字段指定的程序等，以防止復(fù)制。

下述簡要的介紹ITU-T E.212建議書的主要內(nèi)容，即IMSI的格式與結(jié)構(gòu)、指配程序等，若要詳細了解該建議書具體內(nèi)容的請查閱下附件2-1。

附件2-1：ITU-T E.212（09/2016）《公用網(wǎng)絡(luò)和用戶的國際識別計劃》

2、IMSI的格式與結(jié)構(gòu)

IMSI的結(jié)構(gòu)是由三個字段所構(gòu)成，如下圖2-2所示。第一個字段是移動國家代碼（MCC，Mobile Country Code）；第二個字段是移動網(wǎng)絡(luò)代碼（MNC，Mobile Network Code）；第三個字段是移動用戶識別號碼（MSIN，Mobile Subscriptions Identification Number）。IMSI由一串十進制數(shù)字組成，其最大位長為15位，可用于確定和識別唯一的用戶。其各字段的位長及管理要求等詳見下表2-2。

圖2-2：IMSI的格式與結(jié)構(gòu)

表2-2：IMSI的各字段要求

3、IMSI的指配與指配程序

ITU-T的電信標準化局（TBS）根據(jù)E.212的附件A和C指配MCC。與地理MCC有關(guān)的MNC由各國國家編號規(guī)劃管理部門根據(jù)附件B中的原則進行管理。MSIN由相關(guān)MNC受讓方根據(jù)各國相關(guān)的或ITU-T建議書進行管理。原則上講，盡管SIM/USIM/UICC/嵌入式SIM卡可與多為用戶建立關(guān)聯(lián)，但只可為每個用戶指配一個IMSI。具體指配程序與原則等詳見建議書原文，即見附件2-1。

在2017年，ITU-T的TBS依據(jù)2016年版E.212的指配程序要求，公布了《移動國家混地理區(qū)域代碼列表》，指配了位長為3位的全球各國（或地區(qū)）MCC的編號。其中首位為0、1和8的號碼預(yù)留備用，首位為9的作為國際移動共享代碼（目前近啟用901），其他首位號碼指配在用，如我國的MCC指配為460和461。若要詳細了解該列表具體內(nèi)容的請查閱下附件2-3。

附件2-3：《移動國家混地理區(qū)域代碼列表》（2017年，ITU-T）

4、ITU-T E.212資源的使用

ITU-T E.212的標識計劃最初建議用于國家蜂窩無線通信系統(tǒng)，即公眾陸地移動網(wǎng)絡(luò)（PLMN）。標識資源對于蜂窩無線通信系統(tǒng)的運行必不可少。但標識資源對于固定和全球網(wǎng)絡(luò)（如，全球衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、水上、航空網(wǎng)絡(luò)等）提供創(chuàng)新業(yè)務(wù)（如，移動業(yè)務(wù)、消息業(yè)務(wù)、認證、臨場等）同樣至關(guān)重要（特別是在NGN的情況下）。 下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）所提供是一個包含固網(wǎng)和無線鏈路的混合網(wǎng)絡(luò)，有能力提供融合業(yè)務(wù)。為標識和認證對融合業(yè)務(wù)的接入，NGN不得影響適當(dāng) ITU-T E.212標識資源的分配。維護并擴大使用清晰而明確的國際標識計劃可以在國家網(wǎng)絡(luò)內(nèi)、同一國家的不同網(wǎng)絡(luò)間以及不同國家的不同網(wǎng)絡(luò)間使用的資源得到標識，從而方便獲得國際通信業(yè)務(wù)及應(yīng)用。因此，ITU-T E.212資源可使用的網(wǎng)絡(luò)包括：移動網(wǎng)絡(luò)（PLMN）、固定網(wǎng)絡(luò)（PSTN）、衛(wèi)星與非地面網(wǎng)絡(luò)、通用個人電信（UPT）及全球使用的業(yè)務(wù)等。

5、我國的IMSI識別方案

我國電信主管部門，依據(jù)上述ITU-T E.212建議書的規(guī)定，發(fā)布了相關(guān)IMSI的具體識別方案。

欲詳細了解我國IMSI具體識別方案的請進入。

三、移動用戶ISDN編號計劃：E.213

ITU-T的建議書E.213《Telephone and ISDN numbering plan for land mobile stations in public land mobile networks（PLMN）（公用陸地移動網(wǎng)絡(luò)中的移動臺的電話和ISDN編號計劃）》，規(guī)定了PLMN中的移動用戶的電話和ISDN編號計劃，以標識一個移動電話網(wǎng)絡(luò)中唯一的用戶號碼，通常我們稱之為移動用戶ISDN號碼（MSISDN，Mobile Subscriber for ISDN），也被稱之為移動號碼簿號碼。它用以被撥號呼叫，也即主叫方用來向最終用戶建立呼叫的移動E.164號碼。該建議書重點給出了國家（重要）移動號碼和移動臺漫游號碼。

下述簡要的對ITU-T E.213建議書中的國家（重要）移動號碼（MSISDN）的要求給以介紹，若要詳細了解該建議書具體內(nèi)容的請查閱下附件3。

附件3：ITU-T E.213（11/1988）《公用陸地移動網(wǎng)絡(luò)中的移動臺的電話和ISDN編號計劃》

1、國家（重要）移動號碼

根據(jù)陸上移動電話號碼計劃與電話號碼或ISDN計劃結(jié)合的方式，國家（重要）移動電話號碼可采用以下兩種形式：第一種形式是陸地移動編號計劃可以與電話編號計劃或ISDN計劃完全結(jié)合。第二種形式，公用陸地移動網(wǎng)絡(luò)（PLMN）可被視為電話網(wǎng)絡(luò)或ISDN內(nèi)的一個單獨的編號區(qū)域。E.213的具體要求詳見下表3-1。

表3-1：國家（重要）移動號碼（MSISDN）的編號形式要求

2、移動臺漫游號碼

移動臺漫游號碼是分配給陸地移動臺的號碼，當(dāng)該移動臺漫游到該移動臺永久注冊的PLMN（海事交換中心MSC）所覆蓋的區(qū)域之外時，用于將呼叫重定向到該移動臺。所述移動臺漫游號碼的組成可能有所不同，這取決于所述移動臺的臨時位置和所述移動臺的分配方法。在E.213中給出了移動臺漫游號碼的編號計劃，具體見該建議書原文，及見附件3。

3、我國移動用戶ISDN編號方案

我國電信主管部門，依據(jù)上述ITU-T E.213建議書的規(guī)定，發(fā)布了我國移動用戶ISDN編號方案，將采用上述的第二種形式，該形式實際上是主叫方用來向最終用戶建立呼叫的移動E.164號碼。

欲詳細了解我國移動用戶ISDN編號方案（MSISDN）的請進入。

欲進一步了解ITU-U相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)編號計劃（包括E.164）的請進入。