一、引述

安全（safety）通常是指沒有危險、不受威脅、不出事故的一種狀態。通過防范的手段可以達到安全的目的，這即是安全防范工作的全部內容。安全是目的，防范是手段。安全防范（security）是指：綜合運用人力防范、實體防范、電子防范等多種手段，預防、延遲、阻止入侵、盜竊、搶劫、破壞、爆炸、暴力襲擊等事件的發生。安全防范系統（security system）是指以安全為目的．綜合運用實體防護、電子防護等技術構成的防范系統。安全防范工程建設是構建社會安全綜合治理體系的重要組成部分，它要服務于社會安全，更要服務于社會管理、國家治理體系和治理能力的現代化建設。特別是，在信息通信領域，公用的電信基礎設施屬于國家的關鍵基礎設施，其安全防范工作更應得到高度重視，因為它關系到國家信息、數據的安全。因此，在我國的各類電信基礎設施（如通信局址、通信基站、通信線路、營業場所等）均實施有安全防范系統工程建設，用以確保公用電信基礎設施的運行安全。在安全防范系統建設中遵循的是國家安全防范系統工程建設的相關國家標準。鑒于此，這里對國家安全防范系統工程建設要求的國家標準情況做以介紹，以便通信人使用時查閱了解。由于它畢竟不屬于通信領域內的直接規范標準，因此將做一簡單介紹（注意，由下述介紹可知，事實上國家安全防范系統的工程建設標準中，采用和應用了大量的信息&通信技術）。

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小常識：關于安全的英文譯文有“safety”和“security”兩個單詞，但兩個英文單詞的含義是有所不同的，如下圖1所示。“safety”是安全的自然屬性，以防火、防目標被非人為因素傷害等是“safety”涉及的問題。“security”是安全的社會屬性，而防入侵、防盜竊、防破壞、防爆炸等為目的的安全技術防范系統主要針對的是“security”。相對于安全來講，“safety”應優先于“security”。

圖 1：“safety”與“security”

二、標準的基本情況

我國關于安全防范系統建設工程的國家標準共有四個基礎標準，其中一個是于2004年首次發布的GB 50348《安全防范工程技術規范》，被稱為安全防范系統建設基礎標準的總規范。該標準在2018年進行了第1次修訂，修訂后被發布為GB 50348《安全防范工程技術標準》。而后，在2007年又發布了三個配套標準，這三個標準同屬于我國安全防范系統建設工程的國家標準的基礎標準，但它們分別應與GB 50348標準配套使用。它們是：GB 50394-2007《入侵報警系統工程設計規范》、GB 50395-2007《視頻安防監控系統工程設計規范》和GB 50396-2007《出入口控制系統工程設計規范》。這些基礎標準的基本情況匯總于下表2-1中，包括標準編號與標準名稱、標準的發布日期與實施日期、標準的發布主體與發布文號等。下表2-2列出了四個基礎標準的編制目的和適用范圍。

表 2-1：我國安全防范系統的國家工程建設標準的基本情況

表 2-2：我國安全防范系統的國家工程建設標準的編制目的和適用范圍

由上可知，安全防范系統的工程建設標準均是強制性國家標準。且安全防范系統可分為人力防范（簡稱“人防”，如安防的管理人員和巡檢人原等）、實體防范（簡稱“物防”，如出入口控制系統及建（構）筑物等）、電子防范（簡稱“技防”，如視頻安防系統、入侵告警系統等）等不同形式。下表2-3給出了人力防范、實體防范和電子防范的含義。安全防范系統應是這三種形式的有機結合。

表 2-3：我國安全防范系統形式的含義

三、標準的簡介

1、GB 50348標準：安全防范工程

我們知道，安全防范系統事實上早在我國建筑業有著廣泛應用。然而，長期以來我國一直沒有相關安全防范系統的國家級的工程建設標準，相關的行業標準具有跟打的局限性。安全防范工作是公安業務的重要組成部分。因此，國家公安部從2000年開始著手安全防范系統的國家工程建設標準的起草編制工作，在2004年經國家建設部批準發布了GB 50348-2004《安全防范工程技術規范》。該標準包括了安防工程的設計、施工、驗收的工程建設要求，并將安防對象分為高風險對象（如文物保護單位、博物館、銀行營業場所、民用機場等等）和低風險對象。在2018年修訂時，取消了高風險對象與低風險對象的分法，將標準內容定位在安全防范工程建設和系統運行維護的通用要求。新版標準包括了安防工程的規劃、設計、施工、驗收、監理、運行、維護和咨詢服務等內容，共有12章組成。

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2、GB 50394標準：入侵報警系統工程

入侵報警系統（I&.HAS，Intrusion and Hold up Alarm System）是指：利用傳感器技術和電子信息技術探測非法進入或試圖非法進入設防區域的行為，和由用戶主動觸發緊急報警裝置發出報警信息、處理報警信息的電子系統。它是安全防范系統的采用的一種技術防范的手段。隨著通信技術、傳感器技術和計算機技術的日益發展，入侵報警系統（I&.HAS）作為防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞的有力手段已得到越來越廣泛的應用，它具有反應迅速、準確高效，并與公安接處警部門聯動的特點。

于是，在2004年GB 50348-2004《安全防范工程技術規范》標準發布后國家于2007年發布了GB 50394-2007《入侵報警系統工程設計規范》，并與GB 50348配套使用。GB 50394是對GB 50348中關于入侵報警系統工程通用性設計要求的補充和細化；以確保安防工程的建設質量。該標準僅是工設計規范，其主要內容是由10章和2個附錄所構成。

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3、GB 50395：視頻安防監控系統

視頻監控系統（VSS，Video Surveillance System）是指：利用視頻技術探測、監視監控區域并實時顯示、記錄現場視頻圖像的電子系統。視頻監控系統（VSS）綜合應用了視頻探測、圖像處理/控制/顯示/記錄、多媒體、有線/無線通信、計算機網絡、系統集成等成熟而先進的技術。

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同理，GB 50395-2007《視頻安防監控系統工程設計規范》標準是要與GB 50348配套使用的，GB 50395是對GB 50348中關于視頻安防監控系統工程通用性設計要求的補充和細化；也是安防系統中的技防手段。該標準僅是工設計規范，其主要內容是由10章和1個附錄所構成。

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4、GB 50396：出入口控制系統

出入口控制系統（ACS，Access Control System）是指：利用自定義符（人員編碼、物品編碼等）識別和/或生物特征（指紋、人臉、虹膜等）識別等模式識別技術對出入口目標進行識別，并控制出入口執行機構啟閉的電子系統。GB 50396-2007《出入口控制系統工程設計規范》標準也是要與GB 50348配套使用的，GB 50395是對GB 50348中關于出入口控制系統工程通用性設計要求的補充和細化；它是安防系統中的技防手段于物防手段的結合。該標準僅是工設計規范，其主要內容是由10章和4個附錄所構成。

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