黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。習(xí)近平總書記深刻指出，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。根據(jù)新華社北京2023年2月27日電， 近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，提出了新時(shí)代數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體戰(zhàn)略，明確了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中奮力譜寫數(shù)字中國(guó)建設(shè)新篇章。現(xiàn)對(duì)該《通知》的內(nèi)容簡(jiǎn)要解讀如下，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)閱讀下附件。

附件：《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》

一、充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重大意義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出重要論述、提出明確要求；在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)又作出新部署、提出新要求。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握信息革命發(fā)展大勢(shì)、立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。印發(fā)實(shí)施《規(guī)劃》，就是要落實(shí)黨的二十大對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)提出的新部署新任務(wù)新要求，把黨中央關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的決策部署轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐和實(shí)際成效。

1、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)是發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇

黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”、“信息化是‘四化’同步發(fā)展的加速器、催化劑”，深刻闡釋了信息化和中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時(shí)代潮流發(fā)生歷史性交匯，數(shù)字中國(guó)建設(shè)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和必然選擇。如何以數(shù)字中國(guó)建設(shè)助力實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，成為事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略課題。《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，就是要充分發(fā)揮數(shù)字中國(guó)建設(shè)的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程中的融合應(yīng)用，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。

2、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)是搶占發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇

黨的二十大報(bào)告指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，信息化為我國(guó)搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了有利契機(jī)，為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，開啟了一次具有全局性、戰(zhàn)略性、革命性意義的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組、生活方式巨變。如何順應(yīng)信息革命時(shí)代浪潮，搶抓數(shù)字化發(fā)展歷史機(jī)遇，推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系升級(jí)重構(gòu)，引領(lǐng)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，成為當(dāng)今時(shí)代決定大國(guó)興衰的重要因素。《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，就是要把握大勢(shì)、主動(dòng)作為、搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，利用好超大規(guī)模市場(chǎng)和海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、雄厚人力資源等，提升國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

3、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)是鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇

黨的二十大報(bào)告指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)；要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。當(dāng)今世界，對(duì)任何國(guó)家和政黨來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是重要執(zhí)政條件，網(wǎng)絡(luò)空間是重要執(zhí)政環(huán)境，信息化是重要執(zhí)政手段，用網(wǎng)治網(wǎng)能力是執(zhí)政能力的重要方面和體現(xiàn)。特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，就是要把握數(shù)字化變革帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

4、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)是深化國(guó)際交流合作、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇

黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在。習(xí)近平總書記站在網(wǎng)絡(luò)空間人類前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，直面世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同問(wèn)題，創(chuàng)造性提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念主張。如何把握人類社會(huì)邁向數(shù)字文明新時(shí)代的發(fā)展大勢(shì)，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)勇毅前行，成為數(shù)字時(shí)代關(guān)乎人類共同命運(yùn)和福祉的戰(zhàn)略抉擇。《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，就是要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，探索走出一條中國(guó)特色數(shù)字化發(fā)展道路，打造開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作格局，與世界各國(guó)共享數(shù)字化發(fā)展成果，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共同培育全球發(fā)展的數(shù)字新動(dòng)能。

二、數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局目標(biāo)

黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新號(hào)角。面向新時(shí)代新征程，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，聚焦《規(guī)劃》明確的工作目標(biāo)。

1、階段性發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》明確了到2025年和到2035年兩個(gè)階段的總體發(fā)展布局目標(biāo)，具體要求詳見下表2-1中。

表 2-1：《規(guī)劃》明確的到2025年和到2035年的總體布局目標(biāo)

2、布局“2522”整體框架

《規(guī)劃》明確數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”；推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合；強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。

三、數(shù)字中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》明確數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)包括：著力夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)；著力深化數(shù)字中國(guó)全面賦能；著力強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)支撐能力；著力優(yōu)化數(shù)字中國(guó)發(fā)展環(huán)境。下表3給出了相應(yīng)的解讀。

表 3：數(shù)字中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)解讀

四、數(shù)字中國(guó)建設(shè)保障措施

建設(shè)數(shù)字中國(guó)是黨中央作出的重大決策部署，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌謀劃、整體部署、重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮各地區(qū)各部門的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力。為此，數(shù)字中國(guó)建設(shè)保障措施包括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織實(shí)施；堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，健全體制機(jī)制；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化要素保障；堅(jiān)持全面賦能，營(yíng)造良好氛圍等四方面。下表4給出了相應(yīng)的解讀。

表 4：數(shù)字中國(guó)建設(shè)保障措施解讀

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