一、引述

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（Computer information system），是指由計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對(duì)信息進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索等處理的人機(jī)系統(tǒng)。這是國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》中的定義。根據(jù)該定義，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)由硬件部分、軟件部分、網(wǎng)絡(luò)部分和傳輸?shù)男畔⒉糠炙鶚?gòu)成。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)是應(yīng)確保這四個(gè)構(gòu)成的部分的安全防護(hù)。說(shuō)到底，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)是應(yīng)保護(hù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和系統(tǒng)的信息安全。系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，即應(yīng)使硬件部分、軟件部分和網(wǎng)絡(luò)部分安全運(yùn)行，以防范系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)信息安全主要是信息在進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索等處理的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全防護(hù)，以防止信息的泄露、毀損、篡改、丟失等。

為了保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，促進(jìn)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和發(fā)展，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，國(guó)務(wù)院相繼制定并發(fā)布了其相應(yīng)的行政法規(guī)，目前主要是：《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令147號(hào)）、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令195號(hào)）和《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公安部令第33號(hào)發(fā)布）。下述對(duì)這些行政法規(guī)給予介紹。

欲詳細(xì)了解我國(guó)行政法規(guī)介紹的請(qǐng)進(jìn)入。

二、行政法規(guī)的基本情況

這三個(gè)行政規(guī)范都是制定于上個(gè)世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處于普及應(yīng)用的發(fā)展階段，此時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)（Internet）技術(shù)還未興起。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正在由局域網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)向公共計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，為我國(guó)在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)發(fā)揮著極大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)成為了必須高度重視的問(wèn)題，特別是逐步滿足要與國(guó)際計(jì)算機(jī)信息信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的需要環(huán)境。為此，國(guó)務(wù)院相繼制定并發(fā)布了這三個(gè)行政法規(guī)。下表2給出了它們的基本情況，包括法規(guī)的名稱與令號(hào)、法規(guī)的發(fā)布時(shí)間與實(shí)施時(shí)間；法規(guī)所規(guī)范的對(duì)象等。

表 2：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全防護(hù)的相關(guān)行政法規(guī)的基本情況

三、行政法規(guī)的修正情況

這三個(gè)行政法規(guī)目前都進(jìn)行過(guò)修正，具體修正情況如下：

根據(jù)2011年1月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令588號(hào)），其中決定對(duì)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》修訂第1次修訂，自決定發(fā)布之日起施行。在此次修正中，是將它們的條款中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》是第二十四條；《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》是第二十條。具體修正前后的條款對(duì)比詳見(jiàn)下表3-1。

表 3-1：《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》對(duì)兩個(gè)法規(guī)的修正情況

根據(jù)1997年5月20日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)務(wù)院令218號(hào)），對(duì)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》進(jìn)行第1次修正，自決定發(fā)布之日起施行。本次修正的內(nèi)容較多，具體匯總在下表3-2中。根據(jù)2024年3月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令777號(hào)）又進(jìn)行了第2次修訂，本次修訂只是把條文中像“郵電部”等的國(guó)家政府部門(mén)名稱按現(xiàn)今的叫法進(jìn)行了修正，具體修正情況也列在表3-2中。

表 3-2：《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》修正的內(nèi)容

四、行政法規(guī)的內(nèi)容組成情況

1、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》

為了保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，促進(jìn)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和發(fā)展，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，國(guó)務(wù)院特制定了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，適用本條例。修正后的條例是由五章（總則、安全保護(hù)制度、安全監(jiān)督、法律責(zé)任和附則）三十一條所組成；若要詳細(xì)了解該條例具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件4-1。

附件 4-1：《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令147號(hào)）

2、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》

為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的管理，保障國(guó)際計(jì)算機(jī)信息交流的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院特制定了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理。修正后的本規(guī)定是由十七條所組成；若要詳細(xì)了解該規(guī)定具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件4-2。

附件 4-2：《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令195號(hào)，2024年版）

3、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》

《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》是依據(jù)上述兩個(gè)行政法規(guī)，由公安部制定。該《管理辦法》與上述的《管理暫行規(guī)定》不同，一個(gè)是國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理；一個(gè)是國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理。因?yàn)楣膊坑?jì)算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)是計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)管理的行政主管機(jī)構(gòu)。但由于它涉及到網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，國(guó)務(wù)院為提高其法律效力級(jí)別，1997年12月11日由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1997年12月16日公安部令第33號(hào)發(fā)布，這樣該《管理辦法》由部門(mén)規(guī)章升級(jí)為行政法規(guī)。修正后的《管理辦法》是由五章（總則、安全保護(hù)責(zé)任、安全監(jiān)督、法律責(zé)任和附則）二十五條所組成；若要詳細(xì)了解該《管理辦法》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件4-3。

附件 4-3：《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公安部令第33號(hào)發(fā)布）

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