為了加強和規(guī)范對無線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)督檢查，從源頭上防止和減少有害干擾，維護空中電波秩序，保證各項無線電業(yè)務(wù)的正常進行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，工業(yè)和信息化部于2024年5月20日印發(fā)了《無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法》（工信部無 [2024] 95號），并自2024年9月1日起實施。事實上，該《辦法》是《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第57號）的一個配套管理文件。
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一、該《辦法》的出臺背景
在工業(yè)和信息化部于2022年12月22日，制定并發(fā)布了《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第57號）之后，為了與該《規(guī)定》的貫徹落實相銜接配套，及時發(fā)布了該《辦法》。在《管理規(guī)定》中規(guī)定了在中華人民共和國境內(nèi)研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)接受國家無線電管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。下表1給出了發(fā)布該《檢查辦法》的意義。
表 1：《無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法》的出臺意義
無線電發(fā)射設(shè)備管理關(guān)乎無線電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該《辦法》的制定是對現(xiàn)有的監(jiān)督檢查工作進行梳理整合，要求避免對檢查對象重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效能，嚴格規(guī)范和有力監(jiān)管，罰款設(shè)定與實施，減輕企業(yè)負擔，維護企業(yè)合法權(quán)益。該《辦法》的發(fā)布將推動無線電頻譜資源科學、有效利用，積極營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進無線電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
二、該《辦法》的解讀
該《辦法》的內(nèi)容是由五章二十九條和五個附件格組成，其中五章是：總則；檢查的內(nèi)容和要求；檢查的組織實施；監(jiān)督管理；法律責任。
1、適用范圍
該《辦法》適用于對無線電發(fā)射設(shè)備的研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修的五個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查。
2、監(jiān)督檢查的職責分工
國家無線電管理機構(gòu)負責指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)開展無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查工作，并對各地開展的監(jiān)督檢查工作進行督查和考核評價。其中也包括相應(yīng)的無線電檢測中心。具體分工詳見下表2-2。
表 2-2：監(jiān)督檢查的職責分工
3、檢查分類
無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查分為日常檢查和專項檢查，其含義詳見下表2-3。
表 2-3：關(guān)于日常檢查和專項檢查
4、檢查的內(nèi)容
下表2-4匯列了無線電發(fā)射設(shè)備的研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修五個環(huán)節(jié)所檢查的基本內(nèi)容。另外，該《辦法》還給出了對無線電發(fā)射設(shè)備型號核準檢測機構(gòu)的檢查內(nèi)容，以及相關(guān)專項事項的檢查內(nèi)容。
表 2-4：無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容要求（五個環(huán)節(jié)）
5、其它
該《辦法》還規(guī)定了檢查的組織實施、監(jiān)督管理、法律責任方面的相關(guān)要求內(nèi)容。若要詳細了解該《辦法》具體內(nèi)容的請查閱下附件。
附件：《無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法》（工信部無 [2024] 95號）
三、關(guān)于“雙隨機、一公開”制度
在該《辦法》中，強調(diào)了無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查應(yīng)實行“雙隨機、一公開”的制度。“雙隨機、一公開”制度是我國政府管理方式的改革創(chuàng)新，是深化“放管服”改革的重要舉措。為指導(dǎo)、規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，完善事中事后監(jiān)管，國務(wù)院辦公廳在2015年7月29日印發(fā)了《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)[2015] 58號）。為此，工業(yè)和信息化部于2018年7月2日公布了《工業(yè)和信息化部“雙隨機一公開”監(jiān)管實施辦法》（工信廳政[2018] 45號）。以使該制度的很好落實。
“雙隨機、一公開”制度是指政府行政機關(guān)對隨機抽查事項進行行政執(zhí)法檢查時，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況和結(jié)果的一項行政監(jiān)督管理制度。該制度的實施，進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，促進政府職能轉(zhuǎn)變，營造良好營商環(huán)境的迫切需要。
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