無線電波的傳播是沒有國界的，使用中必須有某些規(guī)劃。各國使用前必須進行協(xié)調(diào)才能避免相互干擾。飛機和船舶可以到處在世界范圍航行，無線電臺要能在世界范圍工作，遇險和標(biāo)準(zhǔn)時間和信號頻率也需全球范圍的協(xié)調(diào)和保護。

國際頻率劃分是由國際電聯(lián)無線電行政大會（WARC，World Administrative Radio Conference）考慮會員國的建議的基礎(chǔ)上確定的，是國際無線電規(guī)則的重要組成部分。1993年后WARC變更為世界無線電通信大會（WRC，Word Radiocommunication Conference）。

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第一次國際頻率劃分是在1906年柏林無線電大會，指定500和1000kHz頻率為船到岸電報的一般公眾業(yè)務(wù)頻率。因為只有一種業(yè)務(wù)，不能叫做頻率劃分表。船-岸無線電通信集中在500kHz。開始不久，很大程度上，因為船載天線的共振特性，該頻率很快成為全球呼叫和遇險頻率，并保持到今天。船-岸電臺工作頻率圍繞500kHz分組工作在375~550kHz頻段。長距離點到點通信開發(fā)200kHz以下的頻率，因為這個數(shù)量級的頻率的傳播特性適合長距離無線電通信。無線電廣播在550~600kHz范圍開始工作，并在一段時間內(nèi)與海上移動業(yè)務(wù)爭奪恰好高于500kHz的頻譜空間；但最后確定在535~1605kHz頻段。這樣，在1912年制定了第一個國際頻率劃分表，正式開始了為各種無線電業(yè)務(wù)劃分頻率。

兩次世界大戰(zhàn)的需要，生活各方面需要的擴大，科研和開發(fā)的增加，滿足這些需求和新技術(shù)的出現(xiàn)，例如空間無線電通信已為加強頻譜的使用施加無情的壓力，使用頻率越來越向高端擴展。第一次世界大戰(zhàn)證明高頻世界范圍的無線電通信是非常重要的，對頻率劃分提出強烈的需求，1927年華盛頓無線電大會增加了頻率劃分。五年后，1932年馬德里無線電大會將劃分表擴展到30MHz。六年后，1938年開羅無線電大會將劃分表擴展到200MHz（歐洲地區(qū)），在美洲大陸頻譜擴展到300MHz，供進一步研究和試驗用。

第二次世界大戰(zhàn)為頻譜帶來新的應(yīng)用，例如雷達，民航需要瞬時和可靠的全球通信有巨大的擴展，廣泛使用雙向無線電，FM/TV廣播和微波中繼通信。僅美國軍隊具有一個頻率高達30MHz的頻率劃分計劃。這些新的需求和1938年開羅無線電大會以來九年的發(fā)展導(dǎo)致1947年大西洋城無線電大會將頻率劃分表擴展到10.5GHz并且無線電業(yè)務(wù)擴展到15種。

空間活動的開展，成功的建立了衛(wèi)星通信系統(tǒng)，對射電天文興趣的增加，用于無線電導(dǎo)航和定位的雷達需要更多的頻譜，船載電傳和傳真系統(tǒng)的需要達到了頂點，在1959年和1963年日內(nèi)瓦無線電大會將劃分表擴展到40GHz，無線電業(yè)務(wù)增加到26種。1971年日內(nèi)瓦空間業(yè)務(wù)無線電大會將頻率劃分表擴展到275GHz，增加了大量新的衛(wèi)星業(yè)務(wù)，無線電業(yè)務(wù)已達41種。1974年日內(nèi)瓦水上移動業(yè)務(wù)無線電大會對劃分表也作了修改。1977年日內(nèi)瓦廣播衛(wèi)星大會對有關(guān)業(yè)務(wù)頻段作了修改。1978年日內(nèi)瓦航空業(yè)務(wù)大會對航空業(yè)務(wù)頻段作了修改。

1979年世界無線電行政大會，對劃分表作了全面修改，頻段擴展到300GHz，業(yè)務(wù)增加到46種，1982年出版新的國際頻率劃分表。1983年日內(nèi)瓦移動業(yè)務(wù)大會（MOB-83），1985年日內(nèi)瓦衛(wèi)星業(yè)務(wù)規(guī)劃大會（ORB-85），1987年日內(nèi)瓦高頻廣播規(guī)劃大會(HFBC-87)，1987年日內(nèi)瓦移動業(yè)務(wù)大會（MOB-87）和1988年日內(nèi)瓦衛(wèi)星業(yè)務(wù)規(guī)劃大會（ORB-88）對相應(yīng)業(yè)務(wù)頻段進行了修改并做出相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)劃。1992年馬拉加-托雷莫里諾斯世界無線電行政大會（WARC-92），1995年日內(nèi)瓦世界無線電通信大會（WRC-95）和1997年日內(nèi)瓦世界無線電通信大會（WRC-97）對頻率劃分表都作了重大修改并于1998年出版新的國際頻率劃分表，頻率劃分?jǐn)U展到400GHz。

2000年伊斯坦布爾世界無線電通信大會（WRC-2000）增加第三代移動業(yè)務(wù)頻率劃分。WRC-07最重要的決定是分配和確定全球統(tǒng)一的450 MHz，700 MHz，800 MHz，2.3 GHz和3.5 GHz頻段，供國際移動電信（IMT）使用。WRC-15處理了40多個與頻率分配和頻率共用有關(guān)的主題；簽署了修訂“無線電規(guī)則”的最后文件，即“無線電頻譜和衛(wèi)星軌道使用國際條約”。目前，ITU的最新版的《無線電規(guī)則》是2016年版的，它是依據(jù)WRC-15大會的最后文件。歷屆世界無線電大會對頻率的劃分變化情況詳見下表1。

表1：歷屆世界無線電大會對頻率的劃分變化情況

我國新的頻率劃分表就是根據(jù)2012年版《無線電規(guī)則》為參照并結(jié)合我國實際情況修訂的（即工信部令第26號）。工信部已發(fā)出了《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。它是依據(jù)2016年版《無線電規(guī)則》而修訂。

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