虛擬現實（VR，Virtual Reality，包含了增強現實、混合現實）融合應用了多媒體、傳感器、新型顯示、互聯網和人工智能等多領域技術，能夠拓展人類感知能力，改變產品形態和服務模式，給經濟、科技、文化、軍事、生活等領域帶來深刻影響。全球虛擬現實產業正從起步培育期向快速發展期邁進，我國面臨同步參與國際技術產業創新的難得機遇，但也存在關鍵技術和高端產品供給不足、內容與服務較為匱乏、創新支撐體系不健全、應用生態不完善等問題。為此，工業和信息化部等相關政府主管部門，對我國虛擬現實（VR）技術與產業的發展極為重視，出臺了相關的政策指引，下述予以介紹之。

一、工業和信息化部關于加快推進虛擬現實產業發展的指導意見

自2014年以來，虛擬現實開始進入消費級市場，國際IT巨頭紛紛布局，引發全球范圍內發展熱潮。我國產業界迅速跟進，創新創業非常活躍，硬件制造、內容應用開發以及業務體驗推廣等產業鏈各環節快速發展，正在成為全球虛擬現實產業最具創新活力和發展潛力的地區之一。虛擬現實產業成為引領全球新一輪產業變革的重要力量，將撬動上萬億元的新興市場，成為經濟發展的新增長點。同時，虛擬現實在制造、教育、文化、健康、商貿等領域具有廣闊的應用前景，對于滿足人民群眾對美好生活的需要、促進行業信息化進程具有重要意義。還有，習近平總書記在致2018世界VR產業大會的賀信中指出，當前新一輪科技革命和產業變革正在蓬勃發展，虛擬現實技術逐步走向成熟，拓展了人類感知能力，改變了產品形態和服務模式。習近平總書記的賀信，充分體現了黨中央、國務院對發展虛擬現實產業的高度重視，為我們指明了努力的方向，提供了根本遵循。

鑒于此，在2018年12月21日，工業和信息化部印發了《關于加快推進虛擬現實產業發展的指導意見》（工信部電子 [2018] 276號）。旨在加快我國虛擬現實產業發展，推動虛擬現實應用創新，培育信息產業新增長點和新動能。《指導意見》主要內容包括總體要求、重點任務、推進措施三部分，若要詳細了解其具體內容的請查閱下附件1。

附件 1：《關于加快推進虛擬現實產業發展的指導意見》（工信部電子 [2018] 276號）

《指導意見》提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，將“加強技術產品研發”和“豐富內容服務供給”作為抓手，將“優化發展環境”、“建立標準規范”和“強化公共服務”作為支撐，提升產業創新發展能力，為我國經濟社會發展提供新動能。《指導意見》分2020年和2025年兩個階段提出了我國虛擬現實產業的發展目標，具體目標要求詳見下表1-1。

表 1-1：《指導意見》提出的發展目標

《指導意見》從核心技術、產品供給、行業應用、平臺建設、標準構建和安全保障等6大方面部署了發展虛擬現實產業的重點任務，包括23項具體任務，具體詳見下表1-2的匯總。

表 1-2：《指導意見》部署的重點任務

發展虛擬現實產業，關鍵在于營造良好的政策環境和市場環境，激發市場主體創新活力，并將政策支持重點放在補齊產業發展短板上。《指導意見》堅持問題導向、目標引領，從政策支持、地方政府作用、示范應用推廣、產業發展基地、產業品牌打造、專業人才培養、行業組織發展和國際交流合作等8個方面明確了發展虛擬現實產業的著力方向。

二、工信部等五部門關于虛擬現實與行業應用融合發展行動計劃（2022-2026年）

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中將“虛擬現實和增強現實”列入數字經濟重點產業，提出以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。面對新形勢、新使命，為貫徹落實我國“十四五”規劃要求，工業和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，于2022年10月28日聯合制定并發布了“關于印發《虛擬現實與行業應用融合發展行動計劃（2022-2026年）》的通知”（工信部聯電子 [2022] 148號）。旨在提升我國虛擬現實產業核心技術創新能力，激發產業服務體系創新活力，加快虛擬現實與行業應用融合發展，構建完善虛擬現實產業創新發展生態。《行動計劃》的內容是由總體要求（包含指導思想、發展目標）、重點任務、保障措施三部分構成，若要詳細了解其具體內容的請查閱下附件2。

附件 2：《虛擬現實與行業應用融合發展行動計劃（2022-2026年）》（工信部聯電子 [2022] 148號）

欲具體了解《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》相關要求的請進入。

《行動計劃》立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，順應新一輪科技產業革命和數字經濟發展趨勢，以高質量發展為主題，供給側結構性改革為主線，以虛擬現實核心軟硬件突破提升產業鏈韌性，以虛擬現實行業應用融合創新構建生態發展新局面，以虛擬現實新業態推動文化經濟新消費，為制造強國、網絡強國、文化強國和數字中國建設提供有力支撐，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。為此《行動計劃》提出了到2026年的發展目標，具體詳見下表2-1。

表 2-1：《行動計劃》提出到2026年的發展目標

《行動計劃》部署了五大重點任務，其中實施了3大專欄工程，具體要求詳見下表2-2的匯總。

表 2-2：《行動計劃》部署的重點任務

為推進各項目標和重點任務的順利實施，《行動計劃》明確了七個方面的保障措施，具體詳見下表2-3的描述。

表 2-3：《行動計劃》明確的保障措施

欲進一步了解我國人工智能產業發展政策要求的請進入。