元宇宙是數字與物理世界融通作用的沉浸式互聯空間，是新一代信息技術集成創新和應用的未來產業，是數字經濟與實體經濟融合的高級形態，有望通過虛實互促引領下一代互聯網發展，加速制造業高端化、智能化、綠色化升級，支撐建設現代化產業體系。為引領我國元宇宙產業的創新發展，工業和信息化部辦公廳、教育部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、國務院國資委辦公廳和廣電總局辦公廳五部門，于2023年8月29日聯合發布了“關于印發《元宇宙產業創新發展三年行動計劃（2023-2025年）》的通知”（工信廳聯科 [2023] 49號），旨在搶抓機遇引導元宇宙產業健康安全高質量發展，有力支撐制造強國、網絡強國和文化強國建設。

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1、《行動計劃》的出臺背景

黨的二十大報告指出，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建一批新的增長引擎。元宇宙是人工智能（AI）、區塊鏈、5G、物聯網（ToI）、虛擬現實（VR）等新一代信息技術的集大成應用，是具有廣闊空間和巨大潛力的未來產業。發展元宇宙產業將極大開辟數字經濟的新場景、新應用、新生態，培育經濟新動能。特別是發展虛實融合互促的工業元宇宙，將進一步加速制造業高端化、智能化、綠色化升級，是新型工業化建設的重要發力點之一。當前，新一輪科技革命和產業變革正在向縱深演進，全球元宇宙產業加速發展，各國持續加強政策支持和資源投入。我國制造業體系全、場景多、市場大，數字經濟蓬勃發展，具備發展元宇宙產業的堅實基礎，但在關鍵技術、產業生態、領軍企業、標準治理等方面仍存在短板弱項。為加速凝聚業界共識，集聚資源推動關鍵技術創新，構筑協同發展產業生態，形成推動元宇宙產業發展合力，故工業和信息化部等5部門共同印發了《行動計劃》。

2、《行動計劃》提出的工作目標

《行動計劃》按照長遠布局和分步落地思路，從近期和遠期兩個層面做了系統謀劃和戰略部署。近期，到2025年綜合實力達到世界先進水平；遠景上，也從技術能力水平、產業體系、元宇宙新空間方面提出了發展目標。具體內容詳見下表2。

表 2：《行動計劃》提出的工作目標

3、《行動計劃》部署的重點任務

《行動計劃》部署了5大任務，即“構建先進元宇宙技術和產業體系”、“培育三維交互的工業元宇宙”、“打造沉浸交互數字生活應用”、“構建系統完備產業支撐”、“構建安全可信產業治理體系”五個方面。其中包括14項具體任務（它們緊緊圍繞5大任務方面，進一步明確細化了各自的發力方向和突破點）和4項專欄工程（它們從技術、生態、賦能、產業基礎等不同維度，進一步謀劃布局產業突破口，為帶動示范任務一、二、三、四的實踐落地提供了重要支撐平臺。具體詳見下表3的匯總。

表 3：《行動計劃》部署的重點任務

4、《行動計劃》明確的相關要求

結合《行動計劃》內容，其中，對構建先進元宇宙技術和產業體系、通過發展元宇宙賦能新型工業化、構建系統完備產業支撐等方面明確了相關發展要求，具體詳見下表4所述。

表 4：《行動計劃》明確的相關發展要求

5、《行動計劃》確定的保障措施

為順利推進《行動計劃》的落地實施，《行動計劃》確定了強化統籌協調、優化人才培養和深化國際合作三項保障措施。

若要詳細了解該《行動計劃》具體內容的請查閱下附件。

附件：《元宇宙產業創新發展三年行動計劃（2023-2025年）》（工信廳聯科 [2023] 49號）

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