電信網(wǎng)碼號(hào)是電信網(wǎng)絡(luò)控制操作（尋址、接入、撥號(hào)等）的重要手段，提供電信網(wǎng)正常通信運(yùn)行的必要功能。它是指由數(shù)字、符號(hào)組成的用于實(shí)現(xiàn)電信功能的用戶編號(hào)和網(wǎng)絡(luò)編號(hào)。因此，電信網(wǎng)碼號(hào)資源成為我國電信資源的重要內(nèi)容之一（另外還有無線電頻率資源、衛(wèi)星軌道位置資源等），它同樣具有不可再生性和有限性的資源特性，必須合理、科學(xué)的使用，為此，我國對電信網(wǎng)碼號(hào)資源依法實(shí)施了行政管理，其中包括電信網(wǎng)碼號(hào)資源使用收費(fèi)的管理，即實(shí)行有償使用制度。下述介紹我國行政主管部門的相關(guān)碼號(hào)資源有償使用的管理文件要求。

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一、電信網(wǎng)碼號(hào)資源有償使用制度的法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國電信條例》

《中華人民共和國電信條例》（2000年國務(wù)院令第291號(hào)，2014年國務(wù)院令第653號(hào)第一次修訂，2016年國務(wù)院令第666號(hào)第二次修訂）的第二十六條指出：“國家對電信資源統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實(shí)行有償使用制度。前款所稱電信資源，是指無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼號(hào)等用于實(shí)現(xiàn)電信功能且有限的資源。”這是我國國務(wù)院行政法規(guī)的要求，確立了電信網(wǎng)碼號(hào)等資源實(shí)行有償使用制度。

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2、《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》

《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》（2003年信息產(chǎn)業(yè)部令第28號(hào) 2014年工業(yè)和信息化部令第28號(hào)修正）的第三條指出：“碼號(hào)資源屬于國家所有。國家對碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法另行制定。” 這是我國行政主管部門的部門規(guī)章要求。

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二、《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》（信部聯(lián)清 [2004] 517號(hào)）

我國在2000年9月首次頒布的《中華人民共和國電信條例》中確立了電信網(wǎng)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度后，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部在2003年1月發(fā)布了《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第28號(hào)），其中規(guī)定碼號(hào)資源使用具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法另行制定。于是，在2004年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委和財(cái)政部，印發(fā)了《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》（信部聯(lián)清[2004]517），旨在規(guī)定電信網(wǎng)碼號(hào)資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，自2005年1月1日起執(zhí)行。

該《暫行辦法》共二十三條，其中，第九條規(guī)定：碼號(hào)資源占用費(fèi)由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)按照碼號(hào)資源分配管理權(quán)限收取。第十二條規(guī)定：國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到碼號(hào)資源占用費(fèi)后的當(dāng)日內(nèi)將其全額就地上繳中央國庫。《暫行辦法》同時(shí)給出了相應(yīng)類型（詳見下表2-1，包括免收費(fèi)的碼號(hào)）的電信號(hào)碼資源占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（詳見下表2-2）、收取方式（按月計(jì)費(fèi)、按季度繳納）和上繳方式等。還明確規(guī)定電信號(hào)碼資源占用費(fèi)用由使用者承擔(dān)，不得向電信用戶收取等。若欲詳細(xì)了解該征收管理暫行辦法具體內(nèi)容的請查閱附件2。

表 2-1：收取電信號(hào)碼資源占用費(fèi)的碼號(hào)資源類型（包括免收費(fèi)的號(hào)碼類型）

表 2-2：電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)（信部聯(lián)清 [2004] 517）

附件 2：《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》（信部聯(lián)清 [2004] 517號(hào)）

三、《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格 [2017] 1186號(hào)）

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的深入，大力推動(dòng)放管服的政府職能轉(zhuǎn)變，在2017年6月22日，國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格 [2017] 1186號(hào)），旨在進(jìn)一步加大降費(fèi)力度，切實(shí)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，《通知》決定降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括信息通信領(lǐng)域的電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)和無線電頻率占用費(fèi)，自2017年7月1日施行。本次關(guān)于電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)的降費(fèi)要求是在表2-1的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都減半征收，可見其降低的力度之大，具體詳見下表3所列。若要詳細(xì)了解該《通知》具體內(nèi)容的請查閱下附件3。

表3：電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)改價(jià)格[2017]1186號(hào)）

附件 3：《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格 [2017] 1186號(hào)）

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