電信網(wǎng)碼號（也稱電信網(wǎng)號碼）資源是我國電信資源的重要內(nèi)容之一，電信資源管理是《中華人民共和國電信條例》確立的一項(xiàng)我國電信管理的法規(guī)制度。依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，我國電信行業(yè)主管部門專門制定了有關(guān)電信碼號資源相關(guān)部門規(guī)章，以使我國電信網(wǎng)碼號資源管理納入健康的法制化管理，確保電信網(wǎng)碼號資源在電信網(wǎng)功能中的實(shí)現(xiàn)，支撐我國電信網(wǎng)的可靠運(yùn)行。現(xiàn)介紹我國電信網(wǎng)碼號資源管理制度的相關(guān)要求。
一、《電信網(wǎng)碼號資源管理暫行辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第1號）
隨著我國的改革開放與發(fā)展，原來我國電信市場壟斷專營的體制開始被打破，已初步形成了有競爭的電信市場，另外，隨著電信技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，新的電信業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，此時此景，電信網(wǎng)碼號資源的管理機(jī)制則勢在必行，以能適應(yīng)新的電信業(yè)環(huán)境的需要。為此，剛成立不久的信息產(chǎn)業(yè)部于2000年4月25日以第1號部令的形式發(fā)布了《電信網(wǎng)碼號資源管理暫行辦法》，以加強(qiáng)我國電信網(wǎng)碼號資源管理，這也是我國建國以來第一部完整的關(guān)于電信網(wǎng)碼號資源管理的部門規(guī)章，也是我國行政部門以部令形式的第1個部門規(guī)章。由于是第一次，所以暫為暫行辦法，自發(fā)布之日起施行。
《暫行辦法》一共32條，主要內(nèi)容包括：其一，它規(guī)定了電信網(wǎng)碼號資源的管理原則，并確認(rèn)碼號資源屬國家所有，國家對碼號資源實(shí)行有償使用。其二，規(guī)定國家對碼號資源施行審批制度，并確認(rèn)號碼資源常規(guī)采用指配的方式，特殊情況下可采用拍賣的方式。其三，規(guī)定了電信網(wǎng)碼號資源管理的范圍（共五個方面，詳見下表1），并提出了申請的要求、使用的要求，以及碼號升位、調(diào)整、變更的要求。其四，重要的是確認(rèn)了國家電信網(wǎng)碼號資源的分級管理制度：信息產(chǎn)業(yè)部為國家的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國碼號資源的管理工作，代表國家向國際電信組織申請碼號資源，提出國際碼號資源修改、分配建議，組織編制全國碼號資源規(guī)劃，并具有監(jiān)督檢查權(quán)。地方電信主管部門在信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碼號資源的管理工作。
表 1：電信網(wǎng)碼號資源管理的范圍
二、《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第28號令）
1、管理辦法的初始版
《電信網(wǎng)碼號資源管理暫行辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第1號）經(jīng)過近兩年的施行實(shí)踐，為信息產(chǎn)業(yè)部加強(qiáng)電信網(wǎng)碼號資源的管理積累了管理經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵是2000年9月國務(wù)院《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令第291號）的頒布，為電信資源管理提供了充分的法規(guī)依據(jù)。條例中明確了電信網(wǎng)碼號資源為我國的電信資源，應(yīng)依法實(shí)施管理。為此，信息產(chǎn)業(yè)部于2003年1月29日依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，新發(fā)布了《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第28號令），并廢止了原信息產(chǎn)業(yè)部令第1號的暫行辦法，自2003年3月1日起開始施行。
《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第28號令）共有6章45條1個附件，其各章的章名及對應(yīng)的條數(shù)匯總于下表2-1-1中。由表可以看出，《管理辦法》的內(nèi)容組成與《暫行辦法》基本相同，仍維持了暫行辦法中確立的管理制度、管理方式、管理范圍與管理要求等。然而具體條款內(nèi)容更加細(xì)化、管理要求更加規(guī)范，更加結(jié)合實(shí)際。舉例如，對電信碼號資源的定義有所不同（其比較詳見下表2-1-2）；管理范圍中對于碼號類型的名稱有些微調(diào)，取消了模擬移動通信網(wǎng)的碼號（其差別已匯總在表1中，請對比）等。特別是，28號令新增了附件《電信網(wǎng)碼號資源分類管理目錄》，內(nèi)設(shè)三張附表（表名稱見表2-1-1中）。其中附表一對電信網(wǎng)碼號資源的結(jié)構(gòu)、位長、含義及分配管理進(jìn)行了詳細(xì)的說明，附表二和三分別對國家碼號主管部門和各地方的碼號主管部門所分配碼號資源種類和申請材料進(jìn)行了界定。若詳細(xì)了解該附件具體內(nèi)容的請可查閱下附件2-1。
表 2-1-1：《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》的章、條與附件
表 2-1-2：關(guān)于碼號資源的定義
附件 2-1：《電信網(wǎng)碼號資源分類管理目錄》
2、管理辦法的修訂版
為了依法推進(jìn)國家行政審批制度改革，根據(jù)國務(wù)院取消和下放行政審批項(xiàng)目的有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部對有關(guān)規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，工業(yè)和信息化部于2014年9月23日發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（工業(yè)和信息化部令第28號），決定對原信息產(chǎn)業(yè)部的《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第28號）等5個部門規(guī)章進(jìn)行修訂。
欲詳細(xì)了解工業(yè)和信息化部令第28號內(nèi)容的請進(jìn)入。
《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》修訂的內(nèi)容主要涉及第十八條和第四十條，另外將相應(yīng)條文中的“信息產(chǎn)業(yè)部”修改為“工業(yè)和信息化部”，具體修改匯列于下表2-2中。由表可知，修改的內(nèi)容主要是取消行政審批權(quán)限的相關(guān)內(nèi)容，其他條文內(nèi)容規(guī)定均不涉及修改。若欲詳細(xì)了解修改后的《管理辦法》具體內(nèi)容的請查閱下附件2-2。
表 2-2：《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》修訂的內(nèi)容
附件 2-2：《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法（2014年版）》（信息產(chǎn)業(yè)部令第28號）
三、《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》的配套文件
1、關(guān)于電信網(wǎng)編號計(jì)劃
《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第十條規(guī)定：國家信息通信主管部門根據(jù)國際電信組織的相關(guān)建議，以及電信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展和碼號資源使用情況，組織編制全國碼號資源規(guī)劃。為此，信息產(chǎn)業(yè)部于2003年4月7日發(fā)布實(shí)施了首版《電信網(wǎng)編號計(jì)劃》（2003年版），后工信部又陸續(xù)發(fā)布了電信網(wǎng)編號計(jì)劃的2010年版和2017年版（工信部信管[2017] 68號公告），為電信網(wǎng)碼號資源管理范圍提供了充實(shí)的依據(jù)和內(nèi)容。
欲詳細(xì)了解我國電信網(wǎng)編號計(jì)劃內(nèi)容的請進(jìn)入。
2、關(guān)于電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法
《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第三條規(guī)定：碼號資源屬于國家所有。國家對碼號資源實(shí)行有償使用制度，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法另行制定。為此，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部，于2004年12月31日頒發(fā)了《電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》（信部聯(lián)清 [2004] 517），自2005年1月1日起執(zhí)行。該辦法明確了電信號碼資源占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取方式和上繳方式等，同時規(guī)定占用費(fèi)用由使用者承擔(dān)，不得向電信用戶收取等。
2017年6月22日，國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格 [2017] 1186號），自2017年7月1日施行。通知要求對“信部聯(lián)清 [2004] 517”規(guī)定的電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，即減半征收，以切實(shí)減輕社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
欲詳細(xì)了解我國電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)即征收辦法的請進(jìn)入。
3、關(guān)于啟用700號段作為號碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專用號段資源
為引導(dǎo)號碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，加強(qiáng)手機(jī)號碼使用管理，工業(yè)和信息化部于2025年6月5日下發(fā)了《關(guān)于開展號碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》（工信部信管函 [2025] 130號），決定組織開展700號段號碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。
欲詳細(xì)了解關(guān)于開展700號段號碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的請進(jìn)入。
欲進(jìn)一步了解我國電信資源管理范圍與內(nèi)容的請進(jìn)入。
