區塊鏈是新一代信息技術的重要組成部分，是分布式網絡、加密技術、智能合約等多種技術集成的新型數據庫軟件，通過數據透明、不易篡改、可追溯，有望解決網絡空間的信任和安全問題，推動互聯網從傳遞信息向傳遞價值變革，重構信息產業體系。近年來，區塊鏈技術和產業在全球范圍內快速發展，應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，展現出廣闊的應用前景。為此，黨中央、國務院高度重視區塊鏈技術及產業的發展，工業和信息化部及相關政府主管部門為區塊鏈技術及產業的發展做出了相應的政策部署與指引。具體內容如下：

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一、工信部等兩部門關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中將區塊鏈作為新興數字產業之一，提出“以聯盟鏈為重點發展區塊鏈服務平臺和金融科技、供應鏈金融、政務服務等領域應用方案”等要求。特別是，習近平總書記在2019年10月24日中央政治局第十八次集體學習時強調“要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展”。 鑒于此，工業和信息化部與中央網絡安全和信息化委員會辦公室于2021年5月27日，聯合印發了《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》（工信部聯信發 [2021] 62號），旨在發揮區塊鏈在產業變革中的重要作用，促進區塊鏈和經濟社會深度融合，加快推動區塊鏈技術應用和產業發展。《指導意見》的內容是由總體要求（包含指導思想、基本原則、發展目標）、重點任務、保障措施三大部分所構成；若要詳細了解其具體內容的請查閱下附件。

附件：《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》（工信部聯信發[2021] 62號）

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《指導意見》的總體思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動建設先進的區塊鏈產業體系。下表1-1是對總體定位的進一步闡述。

表 1-1：《指導意見》定位的總體思路

當前，我國區塊鏈技術應用和產業已經具備良好的發展基礎，在防偽溯源、供應鏈管理、司法存證、政務數據共享、民生服務等領域涌現了一批有代表性的區塊鏈應用。區塊鏈對我國經濟社會發展的支撐作用初步顯現。但同時，我國區塊鏈也面臨核心技術亟待突破、融合應用尚不成熟、產業生態有待完善、人才儲備明顯短缺等問題。為此，《指導意見》結合其現實情況和發展遠景，部署了5個方面的重點任務，包括22項具體任務，具體詳見下表1-2的概括。并通過重點任務的實施，提出了到2025年和到2030年應實現的發展目標，具體詳見下表1-3。

表 1-2：《指導意見》部署的重點任務

表 1-3：《指導意見》提出的發展目標

《指導意見》提出積極推進應用試點、加大政策支持力度、引導地方加快探索、構建公共服務體系、加強產業人才培養、深化國際交流合作六項保障措施，為地方主管部門提供工作手段和抓手。

“十四五”時期，隨著全球數字化進程的深入推進，區塊鏈產業競爭將更加激烈，出臺《指導意見》，有助于進一步夯實我國區塊鏈發展基礎，加快技術應用規模化，建設具有世界先進水平的區塊鏈產業生態體系，實現跨越發展。

二、工信部等三部門關于區塊鏈技術標準體系的建設指南

在2023年12月28日，工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室和國家標準化管理委員會聯合發布了“關于印發《區塊鏈和分布式記賬技術標準體系建設指南》的通知”（工信部聯科[2023] 260號），旨在推動區塊鏈產業創新發展為目標，加強標準工作頂層設計，充分發揮標準的行業指導作用，統籌推進標準的研制、實施和國際化，促進我國區塊鏈產業高質量發展。

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