在無線通信、特別是移動通信技術被大量應用后，電磁環境保護成為了人們日益關注的問題。我們國家對電磁環境保護是高度的重視，依據我國的實際情況制定了相關電磁輻射限值、測量方法、環境評價等標準，以加強我國的電磁環境的保護，確保人們的健康安全。下述對我國在電磁環境控制與保護方面的標準情況做一介紹，包括國家標準和環保行業標準。在介紹我國標準之前，應先了解下有關國際標準情況。

一、關于國際標準

關于電磁環境保護標準，國際上有兩大主流標準，一個是ICNIRP標準，它是國際非電離輻射防護委員會（ICNIRP，The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection）發布的標準，另一個標準是美國的IEEE標準。

1998年國際非電離輻射防護委員會（ICNIRP）發布了0~300GHz電磁場安全限值導則，這一導則目前已被世界上大多數國家（包括我國）采納為電磁照射的安全標準。世界衛生組織（WHO）支持采用ICNIRP導則規定的安全限值，并積極著手電磁照射標準的協調工作，希望全球采用統一的限值和測量方法。但該導則目前由了2020年版，已代替了1998年版的100kHz-300GHz頻段的。

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目前我國的標準采用的是1998年版ICNIRP標準，并且采用的限值要稍嚴格些。

二、我國國家標準

1、標準的基本情況

關于電磁環境控制與保護，其國家標準主要是限值、評價及監測方法等的規定。在早期，我國當初有多個與電磁輻射限值要求相關的標準。這些標準大都是在20世紀80年代末和90年代初制定和發布的，有國家環保部門、國家衛生部門、國家技術監督部門等分別牽頭制定的。其中包括：GB 8702-88《電磁輻射防護規定》、GB 9175-88《環境電磁波衛生標準》、GB 12638-90《微波和超短波通信設備輻射安全要求》、GB 10436-89《作業場所微波輻射衛生標準》、GB 10437-89《作業場所超高頻輻射衛生標準》、GB 16203-96《作業場所工頻電場衛生標準》。此時，這些標準規定的電磁照射限值不同，測量方法也不一致，并與主流的國際標準相比相對滯后，已經不能滿足和適應我國社會發展和移動通信產業的需要。這些標準的基本情況匯總于下表2-1中，包括標準的名稱及發布部門、發布時間與實施時間、摘要及適用范圍等情況。

表2-1：我國早期電磁輻射限值國家標準的基本情況

2、標準的修訂情況

1988年版的GB 8702是我國電磁輻射防護規定的第1個版本，目前GB 8702在2014年進行了第1次修訂，由國家環保部和國家質檢總局聯合發布，修訂時與GB 9175進行了整合合并，其標準名稱也發生了變化，即GB 8702-2014《電磁環境控制限值》。在2017年3月，國家標準化委員會又發布的第6號公告，廢止了GB 12638-90、GB 10436-89、GB 10437-89、GB 16203-96。因此，對于電磁輻射控制限值的規定我國國家標準只有GB 8702-2014了。若要了解對新版GB 8702-2014標準修訂意義的解讀的請查閱下附件。

附件：GB 8702-2014標準修訂意義的解讀

3、關于GB 8702-2014

2014版的GB 8702參考了國際非電離輻射防護委員會（ICNIRP）《限制時變電場、磁場和電磁場（300GHz及以下）曝露導則，1998》，以及電氣與電子工程師學會（IEEE）《關于人體曝露到0~3kHz電磁場安全水平》的IEEE標準，同時考慮了我國電磁環境保護工作實踐。在滿足該標準限值的前提下，鼓勵產生電場、磁場、電磁場設施（設備）的所有者遵循預防原則，積極采取有效措施，降低公眾曝露。

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GB 8702-2014標準規定了電磁環境中控制公眾曝露的電場、磁場、電磁場（1Hz~300GHz）的場量限值、評價方法和相關設施（設備）的豁免范圍。適用于電磁環境中控制公眾曝露的評價和管理，其不適用的范圍詳見下表2-3-1。GB 8702-2014的主要內容是由6章所組成，其章節名稱詳見下表2-3-2。

表2-3-1：GB 8702-2014的不適用范圍

表2-3-2：GB 8702-2014的目錄

新老版本GB 8702的主要區別詳見下表2-3-3。新版本增加了了1Hz~100kHz頻段電場和磁場的公眾曝露控制限值，但對于30~3000MHz頻段（我國的公用通信頻段大都集中在此頻段）的控制限值兩個版本沒有區別，也就是說我國的電磁輻射防護限值仍然嚴于國際標準（ICNIRP標準）的。

表2-2-3：GB 8702的2014版與1988年版相比修訂變化的主要內容

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三、關于通信建設項目的電磁輻射保護的標準

我們知道，對于通信建設項目的環境保護突出表現在電磁環境的保護。通信建設項目的電磁輻射環境保護方面的標準規定最早是通信行業工程建設標準YD 5039。早在1997年，當時的郵電部YD 5039-1997《通信工程建設環境保護技術規定》，在2009年2月，工信部又發布了YD 5039-2009《通信工程建設環境保護技術暫行規定》，是對YD 5039-1997的修訂。在YD 5039的兩個版本中，關于電磁防護限值等要求都是依據GB 8702-88而制定。隨著GB 8702-2014的發布，工信部又對YD 5039進行了第2次修訂，修訂時升格為國家工程建設標準。即由工信部和住建部在2019年聯合發布了GB/T 51391《通信工程建設環境保護技術標準》。

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四、關于國家環保部門相關電磁環境保護的行業標準

我國國家環保管理部門相關電磁環境保護的標準，主要體現在電磁環境影響評價和電磁環境監測方法方面，以環保行業標準發布。

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