一、ICNIRP的歷史

人們對暴露于非電離輻射（NIR，Non-Ionizing Radiation）的健康風險的擔憂始于20世紀50年代，當時跟蹤雷達在第二次世界大戰期間首次引入。不久之后，對前蘇聯和美國微波輻射可能產生的生物效應的研究，導致東歐的公眾和工人暴露限值遠低于西方國家，這主要是因為不同的保護理念。隨著公眾關注的加劇，國家當局開始立法，限制家用微波爐和工作場所設備（如視覺顯示裝置）的近紅外暴露。鑒于此，成立于1966年的國際輻射防護協會（IRPA），開始在1974年設立了非電離輻射（NIR）工作組，并開始對各種類型的NIR防護方面的問題進行研究。在1977的巴黎召開的IRPA大會上決定，該工作組成為國際非電離輻射委員會（INIRC）。

通過與世界衛生組織（WHO）環境衛生部的合作IRPA/INIRC制定了眾多有關NIR健康的標準文件，作為由聯合國環境規劃綱要（UNEP）倡導的WHO環境衛生標準項目的一部分。每份文件都包括：對物理特性、測量和檢測儀器、輻射來源和NIR的應用等方面的綜述；對與生物效應相關文獻的詳盡評論；以及對暴露于NIR中的健康風險的評估。這些健康標準已經為后來確定與NIR有關的暴露限值和實用法規提供了科學的數據基礎。

在第八次IRPA國際會議（蒙特利爾，1992年5月18日至22日）上，作為IRPA/INIRC的繼承者，一個新的獨立的科學組織-國際非電離輻射防護委員會（ICNIRP，The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection）成立了。該委員會的職責是調查研究各種形式的NIR可能帶來的危害；制定有關NIR暴露限值的國際導則；并處理與NIR防護相關的各方面問題。

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二、ICNIRP的目標和地位

1、目標

ICNIRP旨在保護人類和環境免受非電離輻射（NIR）的不利影響。為此目的，ICNIRP制定和傳播關于限制非電離輻射暴露的科學建議。來自不同國家和學科（如生物學、流行病學、醫學、物理學和化學）的專家與ICNIRP合作，并在ICNIRP內部共同評估高達近紅外暴露的風險，并提供暴露指導。ICNIRP的專家根據有關整個近紅外頻率范圍內輻射的生物效應和作用機制的科學出版物提出建議。

2、地位

ICNIRP是一個在德國慕尼黑注冊的非營利組織，具有（章程）科學使命。它被世界衛生組織（WHO）和國際勞工組織（ILO）正式承認為一個正式的合作非國家行為者。ICNIRP是歐盟委員會的咨詢對象。ICNIRP通過各種合作項目與全球許多從事近紅外保護的組織建立了聯系。

三、ICNIRP的架構

1、結構

ICNIRP由一個最多14名成員組成的委員會組成。為了支持委員會的科學任務，委員會選舉外部科學家加入科學專家組（SEG）。選定的SEG和委員會成員加入項目組（PG），根據工作計劃就特定項目進行協作。其架構如下圖3所示。另外，委員會得到理事會和科學秘書處的進一步支持。理事會由主席、副主席和科學秘書組成，在外部代表ICNIRP，主要是在與國際和國家伙伴和新聞界的關系中。科學秘書處負責一些主要與講習班有關的具體科學項目以及所有行政和業務任務。

圖 3：ICNIRP的架構

2、科學秘書處

ICNIRP科學秘書處設在德國慕尼黑。它負責委員會的日常管理，并執行行政、科學和通信任務。它是委員會與國家和國際利益攸關者、新聞界和公眾之間的接口。科學秘書處還為組織所有會議和講習班以及印發國際輻射防委會出版物和網站提供支助。根據ICNIRP章程，科學秘書與主席和副主席一起是執行委員會的成員，但在委員會的投票程序中沒有投票權。科學秘書由委員會成員提名，可連任四年。工作是自愿的。

3、學專家組（SEG）

SEG支持ICNIRP委員會履行其使命和工作計劃中的具體任務。根據其專業知識和可用性，SEG成員被邀請加入為cpmpletite工作計劃項目而設置的特定項目組。在方案小組內，SEG成員主要參與建議草案的編寫工作。SEG成員在征集提名后，由委員會、國際輻射防護協會（IRPA）執行理事會、IRPA協會和國家輻射防護機構的成員提名選出。選舉通常每4年在IRPA大會后的新任期開始時舉行一次。

4、項目組（PG）

項目組（PG）由委員會和SEG的成員組成，當需要額外的專業知識時。PG成員由委員會成員選出。設立項目小組是為了協助ICNIRP根據其工作計劃執行其項目。這些實體致力于完成一項具體的工作計劃任務，例如編寫輻射防護委會文件草案或組織講習班。完成分配的任務后，PG將被解散。

四、ICNIRP的應用與出版物

1、應用

ICNIRP的研究與應用的領域與特定頻率或波長波段相關的暴露，其應用方面詳見下表4-1-1的11種；涉及的特定頻率或波段方面詳見下表4-1-2。

表4-1-1：研究與應用的領域

表4-1-2：研究涉及的頻率或波段

2、出版物

ICNIRP的出版物主要包括導則、聲明、評論、講習班記錄和說明。除了ICNIRP的藍皮書和相關的pdf文件、CD和一些期刊或與其他組織聯合出版的文件外，幾乎所有的出版物都可以免費下載。

尤其是ICNIRP出版發行的《限制暴露于時變電場、磁場和電磁場的導則》，是研究電磁場（EMF）暴露限制的成果文件。建立導則的目的來限制EMF暴露，防止已知的各種對人類健康不利的影響。使人類免受由于短期和長期、連續和不連續的射頻電磁場曝露造成對健康的不利影響。同時通過描述EMF的直接和間接影響兩方面的研究；給出了實驗室和流行病學研究的結果、基本的暴露標準以及用以評估實際危害的導出限值。導則適用于職業人員和一般公眾的暴露。

目前，ICNIRP出版發行的導則已經歷了1998年、2010年和2020年三個版本。ICNIRP發布的該導則應視為一種標準，它雖不具有強制性，但它具有極高地科學性和權威性。因此，基于此導則，眾多科學機構展開了電磁場應用技術及電磁場與人體健康之間關系的研究；世界絕大多數國家依據ICNIRP推薦的電磁場安全限值，結合自己國家的實際情況，研究制定出國內的暴露限值要求的國家強制性標準，以旨在保護人們和環境免受電磁輻射的不利影響。

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