一、法規(guī)框架

國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU，International Telecommunication Union）是一個(gè)政府間的組織，是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。聯(lián)合國(guó)的任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家都可以成為ITU的成員（截止到2017年為193個(gè)）。成員國(guó)的政府（多數(shù)情況下是其電信管理部門(mén)的代表機(jī)構(gòu)）在ITU中的地位是平等的，都要承擔(dān)特別的義務(wù)，同時(shí)也享有特別的權(quán)利（投票權(quán)）。為此，目前全世界范圍電信的運(yùn)用，都是由各會(huì)員國(guó)政府按照其簽署并批準(zhǔn)的ITU法規(guī)來(lái)管理的。

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那么，國(guó)際電信聯(lián)盟的法規(guī)目前主要的有以下四個(gè)文件：

1、《國(guó)際電信聯(lián)盟組織法》

2、《國(guó)際電信聯(lián)盟公約》

3、《國(guó)際電信規(guī)則》

4、《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》

《國(guó)際電信聯(lián)盟組織法》和《國(guó)際電信聯(lián)盟公約》以及《國(guó)際電信規(guī)則》和《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》組成了國(guó)際電聯(lián)的法律框架。值得一提的是，在1998年美國(guó)明尼阿波利斯全權(quán)代表大會(huì)上，將包含有選舉程序、議事規(guī)則等的《國(guó)際電聯(lián)大會(huì)、全會(huì)和會(huì)議的總規(guī)則》從《國(guó)際電信聯(lián)盟公約》撤出，單獨(dú)形成一份對(duì)所有成員國(guó)具有約束力的法律文件。此外國(guó)際電聯(lián)的決議、決定亦是國(guó)際電聯(lián)開(kāi)展工作的重要工具。

二、關(guān)于《組織法》與《公約》

早在1865年ITU的前身國(guó)際電報(bào)咨詢(xún)委員會(huì)（CCIT）簽署的首項(xiàng)《國(guó)際電報(bào)公約》，到國(guó)際電報(bào)電話(huà)咨詢(xún)委員會(huì)（CCITT）簽署了《國(guó)際電信公約》，直到1989年國(guó)際電信聯(lián)盟在尼斯大會(huì)上，將原《國(guó)際電信公約》修改為《國(guó)際電信聯(lián)盟組織法》和《國(guó)際電信聯(lián)盟公約》兩個(gè)法規(guī)；《國(guó)際電信聯(lián)盟公約》是該《組織法》條款的補(bǔ)充。這兩個(gè)法規(guī)是國(guó)際電信的基本法規(guī)，它規(guī)定了該組織的性質(zhì)、工作程序和電信管理的一般原則。

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三、關(guān)于《國(guó)際電信規(guī)則》與《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》

《國(guó)際電信規(guī)則》和《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》作為ITU兩個(gè)重要的行政規(guī)則對(duì)《國(guó)際電信聯(lián)盟組織法》和《國(guó)際電信聯(lián)盟公約》作進(jìn)一步詳細(xì)補(bǔ)充，用于對(duì)各國(guó)使用電信進(jìn)行管制，對(duì)所有成員國(guó)具有約束力。

1、關(guān)于《國(guó)際電信規(guī)則》

《國(guó)際電信規(guī)則》（ITR，International Telecommunication Regulations）是一項(xiàng)有約束力的全球性條約，旨在促進(jìn)通信和信息業(yè)務(wù)的國(guó)際互聯(lián)互通和互操作性，同時(shí)確保其效率和廣泛的公共有效性和可用性。

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2、關(guān)于《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》

《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》（RR， Radio Regulations）是國(guó)際電信聯(lián)盟制定的國(guó)際無(wú)線(xiàn)電通信管制的一項(xiàng)有約束力的全球性條約，旨在用來(lái)進(jìn)行全球無(wú)線(xiàn)電通信管制，調(diào)整世界各國(guó)在無(wú)線(xiàn)電管理活動(dòng)中的相互關(guān)系，規(guī)范其權(quán)利與義務(wù)。

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隨著近年來(lái)國(guó)際電信環(huán)境的巨大變化，全球經(jīng)濟(jì)一體化，電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)的三網(wǎng)日益融合，新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，管制環(huán)境也在變化，國(guó)際電聯(lián)原有的法規(guī)有些已不能適應(yīng)形勢(shì)和市場(chǎng)的需要，新一輪的游戲規(guī)則制定正在不斷展開(kāi)。

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