一、引述
《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》與《國(guó)際電信規(guī)則》一起作為國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）兩個(gè)重要的行政規(guī)則，對(duì)《國(guó)際電信聯(lián)盟組織法》和《國(guó)際電信聯(lián)盟公約》作進(jìn)一步詳細(xì)補(bǔ)充，用于對(duì)各國(guó)使用無(wú)線(xiàn)電通信進(jìn)行管制，對(duì)所有成員國(guó)（截止到2020年為193個(gè)）具有約束力?！秶?guó)際電信聯(lián)盟組織法》和《國(guó)際電信聯(lián)盟公約》以及《國(guó)際電信規(guī)則》和《國(guó)際無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》組成了國(guó)際電聯(lián)的法律框架。
欲詳細(xì)了解ITU法規(guī)框架的請(qǐng)進(jìn)入。
《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》（RR， Radio Regulations）是國(guó)際電信聯(lián)盟制定的國(guó)際無(wú)線(xiàn)電通信管制的一項(xiàng)有約束力的全球性條約，旨在用來(lái)進(jìn)行全球無(wú)線(xiàn)電通信管制，調(diào)整世界各國(guó)在無(wú)線(xiàn)電管理活動(dòng)中的相互關(guān)系，規(guī)范其權(quán)利與義務(wù)。
無(wú)線(xiàn)電通信的傳輸媒介是自由空間，即無(wú)線(xiàn)電波是在大氣中傳播。由于無(wú)線(xiàn)電通信的特點(diǎn)，必須對(duì)其進(jìn)行管制，避免存在著制約性的障礙，比如信號(hào)干擾、頻譜資源稀缺以及專(zhuān)有權(quán)等等問(wèn)題。為此，國(guó)際電信聯(lián)盟制定了《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》的行政管理法規(guī)制度，規(guī)范各會(huì)員國(guó)在無(wú)線(xiàn)電的使用和管理方面的行為，明確其權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)資源的有效、合理、安全利用，維持無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的正常秩序，以促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電行業(yè)健康發(fā)展。
無(wú)線(xiàn)電通信的國(guó)際協(xié)調(diào)可以降低設(shè)備成本，并導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)際電信聯(lián)盟的《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》為這種協(xié)調(diào)提供了國(guó)際框架。在這個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而又靈活的框架內(nèi)，各會(huì)員國(guó)能夠采用于本國(guó)的國(guó)家立法和無(wú)線(xiàn)電頻譜使用的條例。
《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》是由ITU的無(wú)線(xiàn)電通信部門(mén)ITU-R負(fù)責(zé)制定、維護(hù)和組織實(shí)施的。在國(guó)際電信聯(lián)盟例行的世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)（WRC）上通過(guò)其修改與修訂，以適應(yīng)無(wú)線(xiàn)電通信技術(shù)的發(fā)展變化?！稛o(wú)線(xiàn)電規(guī)則》的制定實(shí)施將達(dá)成下表1所示的目標(biāo)。
表1：《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》制定實(shí)施的目標(biāo)
二、《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》的歷史
當(dāng)初的國(guó)際電報(bào)咨詢(xún)委員會(huì)（CCIT），1906年在柏林舉行了第一次國(guó)際無(wú)線(xiàn)電報(bào)會(huì)議的籌備活動(dòng) ，由29個(gè)國(guó)家的代表出席了會(huì)議。會(huì)議制定了“國(guó)際無(wú)線(xiàn)電報(bào)公約”，其附件包含了這一領(lǐng)域的第一個(gè)條例，此次會(huì)議還建立了 “SOS”作為國(guó)際海上遇險(xiǎn)呼叫，即緊急通信重要領(lǐng)域的第一步。這些會(huì)議文件被隨后的許多會(huì)議擴(kuò)大和修改，并被稱(chēng)為“ 無(wú)線(xiàn)電規(guī)則”，因此說(shuō)，此次會(huì)議所形成的文件僅為《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》的雛形。承然：
1912年在倫敦舉行的國(guó)際無(wú)線(xiàn)電報(bào)會(huì)議上，就船舶的無(wú)線(xiàn)電遇險(xiǎn)信號(hào)達(dá)成共識(shí)。另外規(guī)定，當(dāng)操作人員應(yīng)該收聽(tīng)遇險(xiǎn)呼叫時(shí)，每個(gè)船都被要求要定期保持收音機(jī)的靜音狀態(tài)；
到20世紀(jì)20年代，廣播業(yè)務(wù)的使用迅速增長(zhǎng)，為此1927年華盛頓會(huì)議為各種無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)（固定、海運(yùn)、航空、廣播、業(yè)余和實(shí)驗(yàn)）分配了頻段，又一次充實(shí)了《國(guó)際無(wú)線(xiàn)電報(bào)公約》的內(nèi)容。等等，上述這些都為國(guó)際電聯(lián)的后來(lái)《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
在1927年在華盛頓舉行的無(wú)線(xiàn)電報(bào)會(huì)議上還決定成立國(guó)際無(wú)線(xiàn)電咨詢(xún)委員會(huì)（CCIR），與原有的CCIT和CCIF（國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)咨詢(xún)委員會(huì)）形成了三個(gè)咨詢(xún)委員會(huì)共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)技術(shù)研究（CCIF和CCIT于1956年合并成為國(guó)際電話(huà)電報(bào)咨詢(xún)委員會(huì)（CCITT））。
1932年9月3日至12月10日，在西班牙馬德里，全權(quán)代表電信會(huì)議和國(guó)際無(wú)線(xiàn)電報(bào)會(huì)議同時(shí)舉行，會(huì)議決定將其并入單一實(shí)體，稱(chēng)為“國(guó)際電信聯(lián)盟”。會(huì)上還決定將1875年的“電報(bào)公約”和1927年的“無(wú)線(xiàn)電報(bào)公約”被組合成一個(gè)包含電報(bào)、電話(huà)和廣播三個(gè)領(lǐng)域的單一公約，稱(chēng)為《國(guó)際電信公約》，作為新成立的國(guó)際電信聯(lián)盟的章程和憲法，確立了其法律地位。同時(shí)制定了三個(gè)規(guī)則即《電報(bào)規(guī)則》、《電話(huà)規(guī)則》和《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》作為公約的附件補(bǔ)充了《國(guó)際電信公約》。
1932年制定的《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》，經(jīng)過(guò)了歷次世界無(wú)線(xiàn)電大會(huì)（早期稱(chēng)為國(guó)際無(wú)線(xiàn)電電報(bào)大會(huì)、以后的世界行政無(wú)線(xiàn)電大會(huì)（WARC），到1993年開(kāi)始為世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)（WRC），直到現(xiàn)在）的擴(kuò)充和修訂，長(zhǎng)期以來(lái)一直指導(dǎo)和規(guī)范著世界無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。
欲更多了解世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)（WRC）介紹的請(qǐng)進(jìn)入。
直到1995年在10月23日至11月17日在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)的世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)（WRC-95）上對(duì)《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》做了較大的修訂，因此最新版的《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》都是以1995年版的《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》為基礎(chǔ)編制印發(fā)的。1995年版的《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》目前又經(jīng)過(guò)1997年、2000年、2003年、2007年、2012年、2015年、2019年和2023年的世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)的修訂。因此，目前最新版的《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》應(yīng)是2024年版。
三、《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》的內(nèi)容
2023年10月20日至12月15日在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)迪拜，舉行了ITU的2023年世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)（WRC-23）。WRC-23上對(duì)無(wú)線(xiàn)電通信領(lǐng)域達(dá)成了許多協(xié)議，涉及到《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》的修訂，WRC-23達(dá)成的協(xié)議已載入其《最后文件》，在WRC-23《最后文件》記錄了2023年世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)（WRC-2023）做出的決定，其中包括《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》的新條款和修訂條款，包括所有附錄，以及大會(huì)批準(zhǔn)的新的和經(jīng)修訂的決議和建議。
欲詳細(xì)了解WRC-23《最后文件》的具體內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。
在2024年8月28日，國(guó)際電聯(lián)（ITU-R）發(fā)布了《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》（2024年版），其多數(shù)條款將于2025年1月1日起生效，其余條款應(yīng)從該《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》第59條規(guī)定的特別生效日期起生效。
由于國(guó)際電聯(lián)的《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的補(bǔ)充修訂，是包括WRC-95至WRC-23歷次審議的《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》的完整文本。因此，2024年版的《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》仍然是一套系列文件組成，共包括：第Ⅰ卷為“條款”；第Ⅱ卷為“附錄”（含附錄的附件）；第Ⅲ卷為“決議和建議”；第Ⅳ卷為“引證歸并的ITU-R建議書(shū)”；以及“附圖”部分。
2024年版《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》的“條款”部分，仍然共10章、59條，每條下由款組成。章和條歷次修訂基本變化不大（注意：目前在WRC-12修訂增加了29A條、WRC-23修訂增加了29B條和54A條，為此條文的實(shí)際條數(shù)為62條），主要變化在款，因此變化的款（修訂、增刪）將在其后用大會(huì)縮寫(xiě)注明（如WRC-95、WRC-03、WRC-15、WRC-19等）。其章名及對(duì)應(yīng)的條數(shù)匯總于下表3中。若要詳細(xì)了解《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則（2024年版）》條款（第Ⅰ卷）部分具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件。
表3：《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》條文的章名及對(duì)應(yīng)條數(shù)
附件：《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》（2024年版）條款
下述各部分均是“條款”部分所引用的。第Ⅱ卷附錄部分為條款的附錄，共有23個(gè)，其中有的附錄下又有1個(gè)或多個(gè)附件；注意這些附錄大部分被WRC-23所修訂。第Ⅲ卷決議和建議部分共有決議近190個(gè)、建議25個(gè)，有的決議和建議下帶有1個(gè)或多個(gè)附件。第Ⅳ卷引證歸并的ITU-R建議書(shū)部分的共涉及到39個(gè)ITU-R建議書(shū)。關(guān)于附圖部分共有28張。
欲進(jìn)一步了解我國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)內(nèi)容介紹的請(qǐng)進(jìn)入：管理?xiàng)l例；頻率劃分規(guī)定
