電信工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)通常同樣也包括：咨詢服務(wù)（工程前期咨詢及其它咨詢）、勘察設(shè)計服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、招標代理服務(wù)等。這些服務(wù)是電信工程建設(shè)過程中的必要的管理 手段，尤其是對于技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模龐大的大型通信建設(shè)項目，其為電信工程項目高質(zhì)量、高效率的建設(shè)提供了有力的保證和強大地支撐。那么這些服務(wù)的提供，是需要支付其服務(wù)費用的，以提供給服務(wù)單位的工作報酬。電信工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格，即收費標準應(yīng)符合國家的法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定的。
一、關(guān)于價格管理的國家法規(guī)依據(jù)
電信工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格主要依據(jù)是《中華人民共和國價格法》?！秲r格法》于1997年12月29日第八屆全國人民代表大會第二十九次會議通過，自1998年5月1日起執(zhí)行?！秲r格法》中明確指出“國家實行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制”。制定《價格法》的目的是規(guī)范價格行為，發(fā)揮價格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場價格總水平，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。其中明確規(guī)定了我國實行的三種定價形式，即政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價。
欲具體了解三種定價形式概念的請進入。
另外，為了很好的貫徹《中華人民共和國價格法》，原國家發(fā)展計劃委員會在2000年10月31日發(fā)布了新修訂的《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第8號）?！兑?guī)定》要求，凡在中華人民共和國境內(nèi)收購、銷售商品或者提供服務(wù)的價格行為，均適用本規(guī)定。應(yīng)當(dāng)明碼標價的商品和服務(wù)是指實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價或者政府定價的商品和服務(wù)。
對于電信工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)的價格，在早期，即我國改革開放以后，依據(jù)《中華人民共和國價格法》及《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》，我國一直實行的是政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合，以政府指導(dǎo)價為主的管理機制。但隨著我國電信建設(shè)市場的持續(xù)地改革開放，電信建設(shè)市場秩序的不斷培育，電信建設(shè)市場的逐步成熟，根據(jù)國家的相關(guān)管理規(guī)定，從2016年開始，電信工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)的價格管理已由實行政府指導(dǎo)價為主的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮H實行市場調(diào)節(jié)價管理，政府只對價格實行監(jiān)督管理。因此，目前關(guān)于電信工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格，包括：咨詢服務(wù)、勘察設(shè)計服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、招標代理服務(wù)等服務(wù)收費都實行的是市場調(diào)節(jié)價。
然而，對于（通信）工程安全生產(chǎn)費用，目前我國仍使用政府指導(dǎo)價。
欲詳細了解工程安全生產(chǎn)費用計取與使用管理要求的請進入。
二、關(guān)于實行市場調(diào)節(jié)價管理的行政依據(jù)
在2015年的2月11日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格[2015] 299號）。該《通知》要求：為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照國務(wù)院部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，決定進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格。即：在已放開非政府投資及非政府委托的建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，全面放開以下實行政府指導(dǎo)價管理的建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。這些建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)費包括：建設(shè)項目前期工作咨詢費；工程勘察設(shè)計費；招標代理費；工程監(jiān)理費；環(huán)境影響咨詢費。《通知》并對這5種費用給出了釋義，詳見下表2；《通知》還對這5種服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價的管理做出了相關(guān)規(guī)定。若要詳細了解該《通知》具體內(nèi)容的請查閱下附件2。
表 2：相關(guān)建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)費的釋義
附件 2：《關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格[2015] 299號）
對于電信工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)的價格同樣應(yīng)實行市場調(diào)節(jié)價的。為此，工業(yè)和信息化部為了貫徹落實“發(fā)改價格[2015] 299號”《通知》要求，在2016年12月30日發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額、工程費用定額及工程概預(yù)算編制規(guī)程》的通知”（工信部通信[2016] 451號）。在該《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額》中，明確規(guī)定這5種服務(wù)收費應(yīng)執(zhí)行“發(fā)改價格[2015] 299號”《通知》要求，實行市場調(diào)節(jié)價。
欲詳細了解“工信部通信[2016] 451號”通知內(nèi)容的請進入。
三、關(guān)于原來實行的政府指導(dǎo)價管理介紹
發(fā)改委的“發(fā)改價格[2015] 299號”《通知》明確規(guī)定：上述5項工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價后，經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守《價格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)價格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。經(jīng)營者提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。不得違反標準規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。
鑒于此，在實行市場調(diào)節(jié)價時，市場調(diào)節(jié)價價格的合理確定是十分關(guān)鍵和極為重要的，決不是無規(guī)則的盲目叫價，一定是要真正能夠保證委托人和被委托人雙方的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量與期望。事實上，在原來工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價時，其服務(wù)價格的確定，在技術(shù)性和規(guī)范性、周全性和合理性很是值得參考的，起碼可以對實行市場調(diào)節(jié)價的價格確定作為一種測算的方法和手段。因此，下述介紹工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格在原來實行政府指導(dǎo)價時，所遵循的相關(guān)國家機關(guān)的管理規(guī)定，以供了解、借鑒或參考。
1、建設(shè)項目前期工作咨詢收費
在1999年9月10日，國家計委發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》的通知”（計價格[1999] 1283號）。該《暫行規(guī)定》共二十四條，對建設(shè)項目前期工作咨詢收費管理做出了規(guī)定。該《暫行規(guī)定》其中要求：建設(shè)項目前期工作咨詢收費實行政府指導(dǎo)價；其收費的計取方法匯總在下表3-1中。
表 3-1：5種工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)收費的計算計取方法及相關(guān)要求
2、工程勘察設(shè)計收費
在2002年1月7日，國家計委和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》的通知”（計價格[2002] 10號）。該《規(guī)定》是由二十六條和兩個附件所組成，對工程勘察和工程設(shè)計的收費管理做出了詳細的規(guī)定，其兩個附件分別是《工程勘察收費標準》和《工程設(shè)計收費標準》。其中明確了原國家物價局、建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于發(fā)布工程勘察和工程設(shè)計收費標準的通知》（[1992] 價費字 375號）及相關(guān)附件同時廢止。該《管理規(guī)定》要求工程勘察和工程設(shè)計收費根據(jù)建設(shè)項目投資額的不同情況，可分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。其具體的要求和收費的計算方法也匯總于表3-1中。
另外，國家發(fā)展計劃委員會辦公廳和建設(shè)部辦公廳于2002年9月2日又發(fā)布了《關(guān)于工程勘察收費管理規(guī)定有關(guān)問題的補充通知》，對“計價格[2002] 10號”《管理規(guī)定》所附《工程勘察收費標準》中的個別項目稱謂、計量單位有所變化、調(diào)整，予以了修正，并給出了修正表。
欲更多了解通信工程設(shè)計管理要求的請進入。
3、建設(shè)工程監(jiān)理收費
在2007年3月30日，國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知”（發(fā)改價格[2007] 670號）。該《管理規(guī)定》是由十四條和附件《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》所組成，對建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理做出了具體的管理要求。其中明確了原國家物價局、建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》（[1992] 價費字 479號）同時廢止。該《管理規(guī)定》要求：建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費，根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)的不同情況，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。其具體的相關(guān)要求、計算方法、計算規(guī)則也匯總在表3-1中。建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)是指工程施工階段的監(jiān)理服務(wù)；相關(guān)服務(wù)是指勘察、設(shè)計、保修等階段的監(jiān)理服務(wù)。
欲更多了解電信工程監(jiān)理服務(wù)規(guī)范的請進入。
4、招標代理收費
在2002年4月2日，國家計委和財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于整頓和規(guī)范招標投標收費的通知》（計價格[2002] 520號），就整頓和規(guī)范招標投標收費有的關(guān)事宜做出了規(guī)定。于是，國家計委依據(jù)該《通知》規(guī)定，在2002年10月15日，發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知”（計價格[2002] 1980號）。該《暫行辦法》是由十七條和附件《招標代理服務(wù)收費標準》所構(gòu)成，對招標代理服務(wù)收費管理做出了具體的管理要求。在2003年9月15日，國家發(fā)改委辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于招標代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格[2003] 857號），對《暫行辦法》的相關(guān)條文進行了修訂。該《暫行辦法》規(guī)定：招標代理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價；其收費的計取方法及相關(guān)要求也匯總在表3-1中。
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5、建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費
在2002年4月2日，國家計委和國家環(huán)境保護總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費的有關(guān)問題的通知》（計價格[2002] 125號）。該《通知》共有十條，對建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費管理做出了具體的管理要求。其中規(guī)定：建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費實行政府指導(dǎo)價；其收費的計取方法及相關(guān)要求也匯總在表3-1中。
欲具體了解通信建設(shè)項目環(huán)境保護技術(shù)要求的請進入。
上述對電信工程建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)的收費在原來實行政府指導(dǎo)價時期的管理文件及管理要求，做了簡要的介紹，事實上，這些管理文件都已經(jīng)廢止了。有需要了解這些具體管理要求詳細內(nèi)容可查詢原來的相關(guān)管理文件，以作歷史資料知曉，期望能夠在實行市場調(diào)節(jié)價管理中起到有益的幫助作用。
欲進一步了解我國電信資費管理要求的請進入。
