一、通信工程建設標準概述

信息通信工程建設標準是我國信息通信標準的重要組成部分，它是信息通信類標準的一個特殊類型。

1、標準的作用

信息通信工程建設標準在為建設投資宏觀調控、科學決策，以及規范建設行為、合理利用資源、安全生產、保障工程質量和網間質量、保護環境等方面都起著非常重要的作用。信息通信工程建設標準是為通信工程項目合理確定建設水平和科學決策的統一標準，是編制、評估和審批工程項目可行性研究報告的重要依據，也是政府部門對工程建設全過程實施審查、監督的重要依據。

2、標準的法規

在1988年12月我國首次頒發了《中華人民共和國標準化法》后，當時的建設部于1992年12月30日發布了《工程建設國家標準管理辦法》（建設部令第24號）和《工程建設行業標準管理辦法》（建設部令第25號）；當時的郵電部于1995年11月15日發布了《通信工程建設標準管理辦法》。這些《辦法》已經過時被撤銷了，但對當時期的我國通信工程建設標準的編制、實施和管理起到了非常重要的作用，它們的有些規定要求目前仍在使用。工信部成立后，在2009年5月7日頒布有《工業和信息化部行業標準制定管理暫行辦法》（工信廳科[2009] 87號）及再次基礎上修訂并于2020年8月12日發布了《工業通信業行業標準制定管理辦法》（工業和信息化部令第55號）等管理性文件，進一步規范了通信工程建設標準的編制與實施要求。

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3、標準的體系結構

通信工程建設標準體系緊密圍繞通信工程設計、施工、監理、驗收等幾個主要環節，既包括現行通信工程建設標準，也包括根據現代通信網新技術發展情況而提出的今后一段時期內通信工程建設需要擬訂的標準系列，以組成通信工程建設標準體系基本框架，作為今后通信工程建設標準制定和修訂工作的主要依據。因此，我國通信工程建設行業標準YD/T 5183《通信工程建設標準體系》給出了通信工程建設標準的標準體系和結構要求，它應適用于通信工程建設國家標準和通信工程建設行業標準。

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二、通信工程建設標準的編寫

根據《工程建設國家標準管理辦法》和《工程建設行業標準管理辦法》的有關規定，為加強工程建設標準編制工作的管理，統一工程建設標準編寫要求，確保工程建設標準編寫質量，住建部在2008年10月7日專門發布了《關于印發《工程建設標準編寫規定》的通知》（建標[2008]182號）。隨后，工業和信息化部在2011年3月5日也下發了《關于發布《通信工程建設行業標準管理實施細則》和《通信工程建設行業標準編寫規定》的通知》（工信部通[2011] 94號）。工信部的《通信工程建設行業標準編寫規定》是參照住建部的《工程建設標準編寫規定》而制定。若要詳細了解這兩個規定具體內容的請查閱下附件2-1和2-2。

附件2-1：《工程建設標準編寫規定》（建標[2008]182號）

附件2-2：《通信工程建設行業標準編寫規定》（工信部通[2011] 94號）

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三、通信工程建設標準的層次與層級

1、標準的層次

依據新修訂的《中華人民共和國標準化法》，通信工程建設標準的層次，也應有國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準五個層次。但能夠在全國及全信息通信行業有效使用的是通信工程建設國家標準和通信工程建設行業標準。

通信工程建設國家標準是由我國工程建設行政主管部門（現為住房和城鄉建設部）負責組織編制（按照標準修制定計劃安排由相應能力的單位牽頭研究編寫）、批準發布、監督實施。而通信工程建設行業標準是由我國信息通信行政主管部門（現為工業和信息化部）負責組織編制（按照標準修制定計劃安排由相應能力的單位牽頭研究編寫）、批準發布、監督實施。

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通信工程建設標準多以通信工程建設行業標準為主，近些年來隨著相應的通信技術或通信專業在國民經濟發展中顯得日益重要，有許多通信工程建設行業標準在修訂時都升格為通信工程建設國家標準。

2、標準的層級

由于歷史的原因，在上述相關工程建設標準的管理法規中，都明確了通信工程建設國家標準和通信工程建設行業標準的層級分為強制性標準和推薦性標準兩級。目前的實際情況是，現行的通信工程建設國家標準和通信工程建設行業標準，都有強制性標準和推薦性標準的存在。

然而，依據2017年新修訂的《中華人民共和國標準化法》的規定，只有國家標準分為，強制性標準和推薦性標準，行業標準屬于推薦性標準。因此，通信工程建設行業標準將不再發布強制性標準，目前現行的強制性標準在復審予以修訂時，或發布為推薦性標準，或升格為通信工程建設國家標準。

四、通信工程建設標準的標識

通信工程建設標準是有專門標識的，是在其命名格式中的順序號中。是因為：在我國原《工程建設國家標準管理辦法》的第二十九條規定，工程建設國家標準中的5位順序號的第一位數字用5來標示，如GB 5××××或GB/T 5××××。示例：GB 51371-2019《廢棄電線電纜光纜處理工程設計標準》。

在我國原《工程建設行業標準管理辦法》中并沒有明確規定順序號第一位用5來標示，但通常其行業標準都遵循了這個標識要求，如在原郵電部的《通信工程建設標準管理辦法》的第二十九條就規定，通信工程建設標準的編號為YD 5×××和YD/T 5×××。再如工信部《通信工程建設行業標準編寫規定》的第九條規定：強制性標準編號采用YD 5×××-20××表示；推薦性標準編號采用YD/T 5×××-20××表示。示例：YD/T 5183-2010《通信工程建設標準體系》。

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五、通信工程建設標準的名稱

根據工信部《通信工程建設行業標準編寫規定》的第十條的規定，通信工程建設行業標準的名稱應簡練明確地反映標準的主題內容；標準名稱宜由標準的對象、用途和特征名組成，其組成示例如下圖5-0所示。實際上通信工程建設國家標準的名稱，也是適用于該組成規定的。

圖5-0：通信工程建設行業標準名稱的構成

1、關于特征名

通信工程建設標準的特征名的種類常用的有“標準”、“規范”、“暫行規定”等。在《通信工程建設行業標準編寫規定》中給出了它們的采用要求，具體詳見下表5-1中，僅供參照。在此知，“暫行規定”類標準應視同正式標準管理使用，只是在待工程實踐成熟后再形成正式標準或規范。

表5-1：通信工程建設標準的特征名的使用

2、關于“工程技術規范”

“工程技術規范”也可稱為“工程技術標準”。實質上“工程技術規范”也應屬于通信工程建設標準的特征名的一種，是近些年來新采用的一種。在前述的通信工程建設標準體系結構中，將各類通信專業工程的相關標準劃分為工程設計規范、工程驗收規范和工程監理規范等三種類型，這是指對于通信專業技術相對比較復雜的工程或專業內容組成較多的工程，通常都應有這三類規范的標準。但從2014年開始，為了便于工程中使用，且減少標準數量，對于技術相對簡單，組成內容也相對較少的通信專業，把工程設計規范和工程施工及驗收規范合二為一，稱之為“工程技術規范”，且很少專門編制相應的監理規范（可使用相對應的大專業的工程監理規范）。如YD 5210-2014《240V直流供電系統工程技術規范》、YD/T 5245-2019《數字蜂窩移動通信網LTE微基站工程技術規范》等；同樣，通信工程建設國家標準也有GB/T 51117-2015《數字同步網工程技術規范》、GBT 51292-2018《無線通信室內覆蓋系統工程技術標準》等。

六、通信工程建設標準文件的內容組成

我國通信工程建設標準文件的內容組成，通常包括前言、目次、標準條文（由相關章節構成）、標準附錄和條文說明及其它說明等組成，其各組成內容的注釋詳見下表6-1。其中有一個“本標準用詞說明”（通信工程建設行業標準是作為標準的一個附錄），每個標準文件必有，是對標準條文執行嚴格程度用詞的說明，其具體內容詳見下表6-2。它對我們使用執行標準至關重要。

表6-1：通信工程建設標準文件組成內容的注釋

表6-2：通信工程建設標準執行嚴格程度的用詞說明

七、通信工程建設標準的狀態

我國通信工程建設標準階段同樣有著動態與狀態。通信工程建設標準由于技術的發展和工程建設實踐的成熟，近年來修訂的種類（專業或技術）和修訂的頻次都有所增加，特別是近些年來有許多行業標準升格為國家標準。因此一定要關注標準的狀態，即有效性。在項目建設中防止使用失效標準，為防止使用失效標準有三種情況需要特別關注，具體匯總在下表7中，包括實例說明。

表7：通信工程建設標準狀態的關注點

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