一、概述
國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU，International Telecommunication Union）是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，是一個(gè)政府間的組織，全球信息通信技術(shù)（ICT）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定是ITU的主要使命之一。在ITU的常設(shè)機(jī)構(gòu)里，ITU-T（Telecommunication Standardization Sector，電信標(biāo)準(zhǔn)化部）和ITU-R（Radio communication Sector，無(wú)線通信部）是發(fā)布全球信息通信技術(shù)（ICT）方面標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)重要部門(mén)（ITU-D有很少量的建議）。ITU-T的主要工作是全球電信標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，包括電信技術(shù)的各個(gè)方面；而ITU-R除了研究制定無(wú)線通信方面的標(biāo)準(zhǔn)，其重點(diǎn)工作在于全球無(wú)線通信規(guī)則的制定、無(wú)線電通信的資源管理（無(wú)線頻率、衛(wèi)星軌道等）、無(wú)線電通信業(yè)務(wù)管理等。
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ITU制定的全球ICT標(biāo)準(zhǔn)是以建議書(shū)（Recommendations）的形式所發(fā)布，意為推薦標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制執(zhí)行。然而由于國(guó)際電信聯(lián)盟在電信標(biāo)準(zhǔn)方面的權(quán)威性，被國(guó)際上廣泛采用，或直接采用，或被轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)所使用。我國(guó)大部分的電信標(biāo)準(zhǔn)都是依ITU的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際而制定的。
下面重點(diǎn)介紹ITU-R標(biāo)準(zhǔn)的基本常識(shí)，欲進(jìn)一步了解ITU其他部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)常識(shí)的請(qǐng)進(jìn)入：ITU-T；ITU-D
二、ITU-R的標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、ITU-R的研究組（SG）介紹
ITU-R的標(biāo)準(zhǔn)化工作是由各無(wú)線通信技術(shù)研究組（SG，Study Groups）開(kāi)展的。 來(lái)自各主管部門(mén) （政府成員）、電信行業(yè)和世界各地學(xué)術(shù)組織（非政府成員）的5000余名專家參加了研究組議題的研究工作，包括頻譜/軌道資源的有效管理和使用、無(wú)線電系統(tǒng)的特點(diǎn)和性能、頻譜監(jiān)?測(cè)，以及用于公眾防護(hù)和救災(zāi)的應(yīng)急通信。根據(jù)課題研究的需要，SG又分成許多工作組（WP，Working Party），WP可以再細(xì)分成任務(wù)組（TG，Task group），甚至可以分得再細(xì)，以進(jìn)行一個(gè)技術(shù)或業(yè)務(wù)的研究。
ITU-R的研究組（SG）的設(shè)置和研究范圍是根據(jù)每屆的無(wú)線電通信全會(huì)（RA）確定的。每屆略有不同， 2019年10月在埃及沙姆沙伊赫召開(kāi)的RA-19大會(huì)上，通過(guò)的第4-8號(hào)決議（詳見(jiàn)下附件2-1-1），確定了2020-2023期的SG設(shè)置與研究范圍，具體詳見(jiàn)下表2-1-1，本期共設(shè)置了6個(gè)研究組和1個(gè)詞匯協(xié)調(diào)委員會(huì)（CCV），與上一研究期的內(nèi)容基本相同。各SG下設(shè)的工作組（WP）情況及研究范圍被列于下表2-1-2中。
附件2-1-1：《無(wú)線電通信研究組的結(jié)構(gòu)》（第4-8號(hào)決議，RA-19）
表2-1-1：ITU-R的SG設(shè)置及研究范圍（2020-2023期）
表2-1-2：ITU-R的SG下設(shè)工作組及研究范圍（2020-2023期）
另外，ITU-R專門(mén)推出了《ITU-R研究組》（2020）出版物，對(duì)新的研究期ITU-R的研究組（SG）及下設(shè)的工作組（WG）的設(shè)置與研究范圍給出了詳細(xì)的介紹，若要詳細(xì)了解的請(qǐng)查閱下附件2-1-2，以供通信人了解。
附件2-1-2：《ITU-R研究組》（2020）
2、ITU-R標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程
研究組（SG）主要通過(guò)研究課題的形式開(kāi)展工作。ITU-R給出的“課題”的定義是：一份技術(shù)性、操作性或程序性研究的說(shuō)明，一般試圖制定建議書(shū)、手冊(cè)或報(bào)告。通常由研究組提出課題（包括新的或經(jīng)修訂的）草案，由無(wú)線電通信全會(huì)（RA）批準(zhǔn)成為正式研究課題。
當(dāng)經(jīng)過(guò)課題研究而形成標(biāo)準(zhǔn)草案（Draft）時(shí)，應(yīng)首先在研究組全票通過(guò)，研究組通過(guò)后的草案應(yīng)尋求全體成員國(guó)批準(zhǔn)（或信函的方式或無(wú)線電通信全會(huì)大會(huì)），若通過(guò)后方能成為正式標(biāo)準(zhǔn)。上述批準(zhǔn)化過(guò)程是針對(duì)ITU-R的建議書(shū)而言，而ITU-R的報(bào)告和ITU-R的手冊(cè)只需研究組全票通過(guò)而批準(zhǔn)即可，ITU-R手冊(cè)甚至只需研究組下屬的工作組全票通過(guò)而批準(zhǔn)。
三、ITU-R的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)
1、ITU-R標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)
ITU-R標(biāo)準(zhǔn)化工作的交付物有三種：ITU-R建議書(shū)、ITU-R報(bào)告和ITU-R手冊(cè)。在ITU-R決議文件中所給出的這三種交付物的定義詳見(jiàn)下表3-1。依據(jù)表3-1所列的定義可知，這三種標(biāo)準(zhǔn)交付物從標(biāo)準(zhǔn)的效力來(lái)講，依次形成三個(gè)層級(jí)，建議書(shū)最高，報(bào)告次之，手冊(cè)最低。這一點(diǎn)從上述它們的批準(zhǔn)程序也可以知曉。
表3-1：ITU-R建議書(shū)、報(bào)告與手冊(cè)的定義
2、ITU-R標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)
ITU-R標(biāo)準(zhǔn)的命名同樣是標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)+標(biāo)準(zhǔn)名稱。由于ITU-R標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)層次，因此，針對(duì)ITU-R建議書(shū)和ITU-R報(bào)告：
ITU-R所發(fā)布的建議書(shū)和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的完整組成依次包括：ITU-R標(biāo)準(zhǔn)代碼、字母代碼、數(shù)字代碼、版本號(hào)及發(fā)布年月代碼等。ITU-R標(biāo)準(zhǔn)代碼與字母代碼間使用“空格”符，字母代碼與數(shù)字代碼之間使用英文狀態(tài)下的小數(shù)點(diǎn)“.”符，在數(shù)字代碼與版本號(hào)間使用“-”符，版本號(hào)后置的發(fā)布年月代碼，使用“括號(hào)”符。
ITU-R標(biāo)準(zhǔn)代碼為：“ITU-R建議書(shū)（ITU-R Recommendation，可簡(jiǎn)寫(xiě)為Rec. ITU-R）”和“ITU-R報(bào)告（ITU-R Report，可簡(jiǎn)寫(xiě)為Rep. ITU-R）”。
字母代碼采用1~3位不等位的大寫(xiě)英文字母（大部分是該專業(yè)或領(lǐng)域名稱英文詞組的第一個(gè)字母或組合）標(biāo)識(shí)，以表示無(wú)線電通信標(biāo)準(zhǔn)的不同專業(yè)或領(lǐng)域。ITU-R目前所使用的英文字母代碼及其含義詳見(jiàn)下表3-2，以方便通信人查閱和使用。需要指出的是，ITU-R建議書(shū)目前使用了表3-2中所列的全部16種字母代碼，而ITU-R報(bào)告目前只使用了表中的前13種。
表3-2：ITU-R標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)中的字母代碼及含義
數(shù)字代碼即標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)，目前使用的阿拉伯?dāng)?shù)字位數(shù)已使用到4位。版本號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，初次發(fā)布用0表示。發(fā)布年月代碼即標(biāo)準(zhǔn)該版本的發(fā)布年月，建議書(shū)采用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，按英文習(xí)慣，月在前，使用2位數(shù)字，年在后，使用4位數(shù)字（上世紀(jì)發(fā)布的建議書(shū)年號(hào)使用2位數(shù)字，即省略了“19”），月與年數(shù)字間使用“/”符相隔；報(bào)告僅采用4位數(shù)字標(biāo)識(shí)，即只表示發(fā)布的年號(hào)。
示例：Rec. ITU-R M.1076-1(02/2015)；Rep. ITU-R M.1153-0(1990)；
對(duì)于ITU-R手冊(cè)的編號(hào)就簡(jiǎn)單些，依次是ITU-R標(biāo)準(zhǔn)代碼、順序號(hào)、字母代碼及發(fā)布年號(hào)等組成。ITU-R標(biāo)準(zhǔn)代碼與順序號(hào)間使用“空格”符，順序號(hào)與字母代碼間使用英文狀態(tài)下的小數(shù)點(diǎn)“.”符，字母代碼后置的發(fā)布年號(hào)，使用“括號(hào)”符。
因此對(duì)于手冊(cè)，其ITU-R標(biāo)準(zhǔn)代碼為“ITU-R”；順序號(hào)目前為2位阿拉伯?dāng)?shù)字；字母代碼為“HDB”，僅表示手冊(cè)之意；年號(hào)采用4位阿拉伯?dāng)?shù)字，表示該手冊(cè)發(fā)布的年代。
ITU-R手冊(cè)命名示例：ITU-R 37.HDB (2000)《IMT-2000: Special Edition》
4、ITU-R標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)
ITU-R建議書(shū)和ITU-R報(bào)告的動(dòng)態(tài)過(guò)程采用了制定、修訂、廢止三個(gè)過(guò)程，即存在標(biāo)準(zhǔn)的新版本而不采用修正單（就ITU-R的建議書(shū)，它采用了一種叫“編輯性修正”，但這種修正只插入腳注，不出現(xiàn)修正單）。在ITU-R建議書(shū)和ITU-R報(bào)告的編號(hào)中又專門(mén)的版本號(hào)標(biāo)識(shí)，關(guān)鍵是要掌握是否為最新的版本號(hào)。ITU-R手冊(cè)動(dòng)態(tài)過(guò)程可參照上述過(guò)程。
5、ITU-R標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)
ITU-R標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分情況下是被新的建議或新的版本所取代，或所覆蓋。因此ITU-R就建議書(shū)的生命周期而言給出了如表3-5所示的五種狀態(tài)，在使用ITU-R建議書(shū)時(shí)，只能使用其中的“現(xiàn)行（In force）”狀態(tài)，避免使用其它狀態(tài)下的建議書(shū)。ITU-R報(bào)告的狀態(tài)可參照ITU-R建議書(shū)；ITU-R手冊(cè)就只有“現(xiàn)行（In force）”和“撤銷（Withdrawn）”兩種狀態(tài)啦。
表3-5：ITU-R建議書(shū)的狀態(tài)
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